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Publicación del Foro de Reflexión sobre la Realidad Salvadoreña
– FORES–
No. 15, septiembre – diciembre 2026 - Revista cuatrimestral. San
Salvador, El Salvador, Centroamérica
La
nueva política exterior del gobierno de Nayib Bukele
The new foreign policy of Nayib Bukele's government
Editorial
Nuevo Enfoque
Director
ompenate@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-0032-4895
Resumen
Se aborda la
transformación de la política exterior salvadoreña, la forma de irrupción en el
concierto de naciones, los nuevos elementos que la caracterizan, el rol
determinante del presidente Nayib Bukele en el establecimiento de las
relaciones internacionales de nuevo tipo, en donde se va a privilegiar el
multilateralismo como un medio para lograr el crecimiento económico con la
diversificación del destino de las exportaciones salvadoreñas, y por extensión
alcanzar mejores niveles de desarrollo social. Se analiza el acercamiento
diplomático entre los Estados Unidos y El Salvador, por la amistad entre ambos
presidentes, por profesar los mismos principios democráticos y por la lucha en
común contra el terrorismo y el narcotráfico. Los discursos del presidente
salvadoreño ante las Asambleas Generales de las Naciones Unidas, ha sido
crítico positivo con la ONU y ha expuesto las condiciones en qué encontró El
Salvador y como lo ha transformado.
Palabras
claves:
Nayib Bukele, Diplomacia, Relaciones internacionales, Política exterior.
Abstract
This
paper addresses the transformation of El Salvador's foreign policy, its
emergence on the international stage, the new elements that characterize it,
and the decisive role of President Nayib Bukele in establishing a new type of
international relations. This new approach prioritizes multilateralism as a
means to achieve economic growth through the diversification of Salvadoran
exports, and by extension, to reach higher levels of social development. The
diplomatic rapprochement between the United States and El Salvador is analyzed,
stemming from the friendship between the two presidents, their shared
commitment to democratic principles, and their common fight against terrorism
and drug trafficking. The Salvadoran president's speeches before the United Nations
General Assembly have been constructively critical of the UN, outlining the
conditions he inherited in El Salvador and how he has transformed them.
Keywords: Nayib
Bukele, Diplomacy, International relations, Foreign policy.
Irrupción
de la nueva política exterior salvadoreña
Nayib
Bukele, desde que accedió a la presidencia en el año 2019, la política exterior
de El Salvador tuvo un cambio de 180 grados, debido a que se centró
fundamentalmente en el poder del Estado ejercido por el gobierno salvadoreño y
liderado por el presidente Bukele, él construyó en el país una novedosa forma
de hacer política nacional sobre la que erigió las relaciones internacionales,
asimismo, rompió los esquemas tradicionales, históricos y teóricos del
presidencialismo, caracterizándose por la irrupción de nuevas y reformadas
variables político-diplomáticas.
El
Salvador su política exterior es el reflejo de la política interna, y es la que
determina las relaciones diplomáticas, consulares, comercio internacional,
derecho humanitario, derecho internacional público, asimismo, en tratados,
convenios, pactos y concordatos. El gobierno salvadoreño prima el interés y
beneficio del ciudadano, para lograr el bienestar social, en un contexto de
fraternidad, solidaridad, justicia, paz, seguridad, democracia y respeto de los
derechos humanos.
El
Presidente Bukele, a través de la política pública del Plan Control Territorial
logró liberar la integridad territorial y poder ejercer los principios
fundamentales del derecho internacional, por ejemplo, la soberanía nacional,
además de la liberación de más de seis millones de habitantes que eran
literalmente rehenes de las maras o pandillas, esta condición fue indispensable
para ejercer a nivel internacional la autodeterminación de los Estados, y la
igualdad soberana del Estado salvadoreño ante la comunidad internacional.
El
Salvador se ha manifestado por el arreglo pacífico de las controversias en los
conflictos internacionales por ejemplo en el caso de Ucrania-Rusia, aunque
realmente es un conflicto militar de los miembros de la Organización del
Atlántico Norte -OTAN- contra Rusia en territorio ucraniano. Asimismo, en la
guerra de Medio Oriente, donde están involucrados los Estados de Israel,
Palestina, Líbano, Irán, Yemen y 16 Estados más a causa de tener bases
militares estadounidenses.
El
hecho de inclinarse a favor del arreglo pacífico de las controversias es porque
El Salvador está a favor de la no intervención en los asuntos internos y en
conflictos militares de otros Estados, asumiendo una posición diplomática
pacífica, neutral y en beneficio de la paz y la seguridad internacionales. El
Salvador de acuerdo con los propósitos de la Organización de las Naciones
Unidas -ONU- contempladas en su Carta fundacional, fomenta “entre las naciones
relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal”.
Desde
que Nayib Bukele accedió a la presidencia su gobierno se ha caracterizado por
brindar cooperación internacional en lo humanitario a otros países cuando
fueron azotados por huracanes, tormentas, pandemia, terremotos. Esta
solidaridad ha sido reconocida y agradecida en el ámbito internacional, por el
hecho de ser el primero o uno de los primeros en ayudar a los ciudadanos de
otros países.
La
política exterior de El Salvador es la prolongación exógena de la síntesis del
conjunto de políticas públicas, gobernanzas, planes y programas de gobierno,
que constituyen el contenido de las estrategias diplomáticas ejecutadas en los
países en que se encuentra acreditadas las embajadas, consulados, asimismo,
con diplomáticos nacionales destacados en otros países sedes de organismos
internacionales especializados de la ONU y de otras organizaciones o instancias
de índole mundial, regional o continental.
El
principal objetivo de la política exterior salvadoreña es la defensa de los
intereses nacionales, ejercer el derecho de la soberanía y la autodeterminación
del país, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, así como
contribuir a mantener la paz y la seguridad internacional, a través de apoyar
la solución pacífica de controversias mediante el derecho internacional.
Figura
1. Elementos de política exterior salvadoreña
Los
principales actores de la política exterior salvadoreña son el Presidente Nayib
Bukele, que es el representante del Estado, el Vicepresidente Dr. Félix Ulloa
h., la ministra de relaciones exteriores Alexandra Hill Tinoco y el cuerpo
diplomático, luego tenemos lo que se denomina actores de la diplomacia
paralela, que es la que ejercen los diputados y alcaldes.
El
momento de inflexión que marcó el inicio de la nueva política exterior
salvadoreña se dio precisamente en el momento de toma de posición de Nayib
Bukele, el 1 de junio de 2019, como presidente constitucional de El Salvador,
cuando tomó la decisión de no invitar a los gobiernos de Honduras, Nicaragua y
Venezuela a su investidura presidencial. Nayib Bukele posteó en la red social
X, “La información es correcta: Juan Orlando Hernández, Daniel Orgega y
Nicolás Maduro, no están invitados a la toma de posición” (Nayib
Bukele [@nayibbukele], 2019). Asimismo, se produjo
una disrupción con la política tradicional porque en la toma de posición fue la
primera vez, que la población tuvo presencia en la ceremonia de juramentación
del presidente.
En
la toma de posición presidencial se estampó un rompimiento con el pasado no
solo en la política exterior que, era prácticamente inexistente y por
consecuencia opaca, incluso está situación fue reconocida por Héctor Dada
Sánchez viceministro de relaciones exteriores del gobierno de Francisco Flores (Dada-Sánchez,
2000, p. 100). Asimismo, la ruptura también se dio en la
política nacional, que no permitía la inclusión de la ciudadanía y le coartaba
la participación plena y activa en asuntos de interés nacional. Además, en esta
toma presidencial se presentó un gabinete que iba a estar constituido por 50
por ciento de mujeres, inclusivo y representativo de la composición demográfica
salvadoreña.
La
génesis y evolución de la nueva política exterior bukelista
El
Presidente Nayib Bukele, en la nueva política exterior del gobierno salvadoreño
va a privilegiar el multilateralismo, lo que significó, la apertura de nuevas
relaciones diplomáticas y la diversificación del destino de las exportaciones
de El Salvador, en este contexto se dio un acercamiento con la Federación de
Rusia y la República Popular China, con el propósito de aumentar los lazos de
amistad, solidaridad, cooperación internacional y fraternidad con las naciones
en el concierto internacional. El Salvador con la llegada de Bukele a la
presidencia del país, El Salvador tiene una influencia y percepción positiva en
las relaciones internacionales, a pesar de su extensión geográfica, aunque hay
autores que consideran a El Salvador con escasa influencia en el sistema
internacional (Vidal,
2026, p. 186).
Antes
del 1 de junio del 2019, las relaciones bilaterales de El Salvador con la
Administración estadounidense de Donald Trump se encontraban en el nivel más
bajo, en la historia de las relaciones diplomáticas de ambos países, debido a
que el gobierno del FMLN tenía una política exterior que privilegiaba las
relaciones con gobiernos “comunistas” de Cuba, Nicaragua y Venezuela, con un
discurso de izquierda, y obviamente “anti yanqui” en el ámbito de las
relaciones internacionales, el cual era coherente con su política doméstica de
mantener un cogobierno con las maras o pandillas: “Previo a la llegada de Nayib
Bukele al poder, la relación entre Estados Unidos y El Salvador era tensa"
(López,
2025, p. 20)
A
tal bajísimo nivel diplomático llegaron las relaciones bilaterales con los
EE.UU, que el presidente Donald Trump, “se refirió …a El Salvador como país de
mierda” ("shithole country") (Vitali
& Hunt, 2018, p. 1), aunado a los altísimos índices de
asesinatos, extorsiones, emigración de salvadoreños hacia los Estados Unidos,
con el agravante que el FMLN cogobernaba con las pandillas, el crimen
organizado y el narcotráfico, realmente El Salvador era un “infierno” para los
salvadoreños. Los gobiernos de ARENA-FMLN ostentaron desprestigio y
desconfianza internacional. La
actual política exterior salvadoreña ha sido prudente con el actual orden
internacional, no obstante, la evidente disminución de prestigio por la falta
de protagonismo y la ausencia de iniciativas internacionales como agentes de
cambio mundiales, en la solución de conflictos militares regionales de carácter
internacionales por parte de la ONU y de sus organismos especializados.
Por
el declive de estas instituciones internacionales, consecuencia de estar
propagando y fomentado la agenda woke, y sobre todo porque son contrarios a los
intereses de los EE. UU. este país se ha retirado y cesado el financiamiento de
la Organización Mundial de la Salud -OMS-, Consejo de Derechos Humanos de la
ONU, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina -UNRWA-,
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas -ECOSOC-, Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo – UNCTAD-,
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático -UNFCCC- y
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura -UNESCO-, en total los EE.UU. se retiraron de “66 organizaciones
internacionales” (Infobae,
2026, párr. 1) .
El
gobierno argentino de Javier Milei, también se retiró de la OMS, a causa de
“profundas discrepancias respecto a la gestión internacional de la pandemia de
COVID-19” (Press,
2026, párr. 3), de igual manera, Israel se retiró de
“tres organizaciones internacionales, incluidas dos agencias de la ONU” (DW,
2026, p. 1). Similar situación presenta el actual
sistema interamericano en particular la Organización de Estados Americanos
-OEA-, de esta entidad vino a El Salvador el Secretario General José Miguel
Insulza a respaldar y legitimar como observadora al pacto de las pandillas Mara
Salvatrucha -13 y la Barrio 18, con el gobierno de Mauricio Funes, la tregua
tuvo vigencia de 212 y 2014.
El
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca -TIAR- se creó para proteger a
los Estados de América Latina en particular del expansionismo soviético, y
actualmente no tiene razón de existir, porque no hay Guerra Fría, al igual que,
ya no está la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas -URSS- y obviamente el
fantasma del comunismo despareció. La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos -CIDH-, esta institución ha llegado al extremo de ser tribuna de
defensores del crimen organizado bajo la cobertura de los derechos humanos. La
desconfianza del caduco orden internacional no es por cuestiones ideológicas,
sino porque ya llegó a su vida útil, y es necesario crear el nuevo orden
mundial acorde con las nuevas condiciones internacionales del multilateralismo
y el surgimiento de potencias emergentes del siglo XXI.
La
política exterior del gobierno del Presidente Nayib Bukele (2019-2024) en
relación con el primer gobierno de Donald Trump (2017-2021), tuvo un cambio de
180 grados comparado con el gobierno del FMLN presidido por Sánchez Cerén
(2014-2019), esta situación se dio porque Bukele, desde el primer día que
accedió al poder político fue coherente con su discurso de toma de posición
presidencial al emitir de forma inmediata políticas públicas e iniciativas de
ley contra las maras o pandillas y la corrupción, es decir, les declaró la
guerra. Asimismo, existe una similitud práctica y discursiva con Donald Trump
en la importancia que se le concede a la familia, la lucha contra el
terrorismo, a la ideología de género, al progresismo, al movimiento woke y
contra la ideología izquierdista.
El
éxito del gobierno de Nayib Bukele produjo en corto tiempo -dos años- la salida
de El Salvador de la lista de los 10 países más expulsores de sus ciudadanos,
significa, que la emigración hacia los EE. UU., se redujo significativamente,
lo que beneficia a la seguridad nacional del país norteamericano, por
considerar a la misma un peligro.
Figura
2. Génesis de la política exterior en El Salvador
La
amistad de Trump y Bukele, además de tener simpatías recíprocas por la forma de
gobierno, similitudes en algunos aspectos ideológicos y en el carisma, además,
son de abolengo acaudalado y ambos son empresarios exitosos, esta amistad se ha
materializado con el donativo de la Administración estadounidense hacia El
Salvador, por ejemplo, en la pandemia del COVID-19, Trump hizo un donativo de
600 ventiladores mecánicos portátiles de última generación para salvar la vida
de las personas contagiadas con el virus, con un valor de más de $5.3 millones.
El Salvador contaba con 31 Unidades de Cuidados Intensivos -UCIS- y con la
cooperación de Trump se llegó a tener más de 1000 UCIS en plena pandemia.
El
Salvador se convirtió en uno de los primeros países en el mundo en recibir este
equipo médico especializado, además, los EE. UU. “Como un socio clave de El
Salvador, Estados Unidos ha donado más de 200,000 kits de alimentos e higiene,
ropa de cama, gel desinfectante y equipo de saneamiento y protección para
personas en cuarentena y hospitales” (VOA,
2020, párr. 10).
Discursos de Nayib Bukele ante la ONU
Discurso de Nayib Bukele en la ONU en el 2019
Nayib
Bukele, el mismo año que tomó posición de la banda presidencial acudió a Nueva
York a la 74ª periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU, en
septiembre de 2019, y de todos los presidentes asistentes de América Latina fue
el único que se reunió con el presidente Donald Trump, como resultado de los
fuertes lazos de amistad de ambos mandatarios, de la admiración y aprecio que
Trump le tiene a Bukele.
Nayib
Bukele en el discurso en el seno de la Naciones Unidas expresó que esta
institución debe ser renovada y actualizada, de lo contrario le pasará como a
los dinosaurios que se extinguirá, asimismo, que la ONU ya no corresponde al
nuevo mundo, en donde millones de personas se encuentran en la internet, porque
es precisamente en la web el sitio en el que en estos momentos está la mayor
parte de la población del planeta. Nayib en este instante se tomó una selfie, y
manifestó que esa foto iría a la red más grande del mundo. Bukele replanteó el
hecho de gastar cientos o miles de millones de dólares para que los jefes de
Estado y sus comitivas asistan físicamente al edificio de la ONU en Nueva York,
cuando lo pueden hacer de forma virtual.
Nikita Krushev golpeó la mesa con un
zapato. Yaser Arafat se presentó con una rama de olivo y una pistola. Hugo
Chávez dijo que el estrado olía a azufre. El presidente salvadoreño Nayib
Bukele podría haberse incorporado el jueves a la lista de líderes que producen
momentos memorables en la Asamblea General de las Naciones Unidas al iniciar su
discurso tomándose una selfie (AP,
2019, párr. 1).
Discurso
de Nayib Bukele ante la ONU en el 2020
El
discurso de Nayib Bukele fue profético, puesto que en el 2020, la realización
de la Asamblea General 75ª de la ONU cambió de formato presencial al virtual,
pero no lo hizo como un mecanismo encaminado a modernizar las estructuras
obsoletas que datan de 75 años, sino, que obligados por la pandemia del
COVID-19, los discursos de los mandatarios fueron mediante video, obligados por
las condiciones sanitarias mundiales se ahorraron miles de millones de dólares
en viajes de comitivas provenientes de todos los continentes del mundo, es
decir, de Europa, África, Asia, Oceanía y de los países de América, en lugar de
realizar ese despilfarro de recursos se deberían de invertir en la cooperación
internacional hacia los países menos favorecidos. Se evidencia, de la misma
manera el excedente innecesario de recursos humanos contratados en la sede de
la ONU, con lo cual, también se ahorraría cientos de miles de dólares.
No
obstante, el ahorro, la versatilidad y la agilidad, es difícil, que la
Secretaría General de la ONU, adopte el formato virtual, porque buena parte de
los empleados diplomáticos destacados en esa institución internacional no son
nativos de la era digital, además, existe la creencia que con la presencia
física de los mandatarios en la sede en Nueva York se justifica el
financiamiento de cada uno de los países a la ONU.
El
Presidente Nayib Bukele criticó positivamente el formato de la ONU, con el
propósito de que se realicen cambios, no para que desaparezca sino para
mantenerla a la altura de los nuevos tiempos, y tenga un rol protagónico en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, además, sea un agente
de cambio en el ámbito internacional, que pase del modo contemplativo actual a
ser resolutiva y propositiva.
Nayib
Bukele, en su discurso explicó que la mayoría de las personas no saben de la
existencia de la Asamblea General de la ONU y la utilidad en sus vidas
cotidianas, por lo tanto, se puede deducir, la intrascendencia que la gente le
adjudica a ese órgano deliberativo, político y representativo de la ONU, por el
hecho de que la Asamblea no tenga incidencia en la vida diaria de la gente.
Nayib
Bukele, en su discurso, entre otros, expresó:
La
mayoría de la gente no solo no verá estos discursos, sino que: o ni siquiera se
acuerda que esta Asamblea existe o, dependiendo de su edad, nunca supo que
existió. Como ejercicio, le he preguntado, en estos últimos días, a varias
personas acerca de la Asamblea General. Personas de todo tipo, de todas las
edades. La mayoría de ellos ni sabía que la Asamblea estaba en sesión y el
resto, una minoría, ni sabía de qué se trataba o quién iba a disertar. Si no me
creen, hagan el ejercicio y pregúntenle a la primera persona que vean luego de
ver este discurso.
Bukele
se solidarizó con todo el mundo a causa de las consecuencias de la pandemia del
COVID 19, consideró a esta enfermedad del coronavirus un hecho de
transcendencia mundial como los causados por la Segunda Guerra Mundial y la
Gran Depresión, porque dejó al descubierto las deficiencias de la ONU y algunas
de sus dependencias especializadas, en particular la organización mundial que
tienen que ver con la salud.
No
queda duda, que el sistema de las Naciones Unidas necesita no una reforma sino
una refundación holística de sus principales órganos, es decir, de la Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría, Corte
Internacional de Justicia y del Consejo de Administración Fiduciaria.
Figura
3. Nayib Bukele ante la ONU 2019 – 2020
Discurso
de Nayib Bukele ante la ONU en el 2021
El
presidente Bukele participó con su discurso de aproximadamente seis minutos
grabados en formato de video en el 76º periodo de sesiones de la Asamblea
General de la ONU en septiembre de 2021, el mandatario recalcó y dejó expuesto
la falta de modernización de ese organismo mundial, significa que ese estatismo
la hace ir de retroceso, esa inmovilidad tiene más de siete décadas de estar
anclada a las condiciones históricas prevalecientes en 1945, que le dieron su
origen. El mundo necesita una nueva entidad mundial que no tenga un
comportamiento contemplativo, sino que se involucre en la resolución de los
principales hechos y situaciones que amenacen la paz y la seguridad
internacionales, asimismo, que esté preparada para lo imprevisible, por
ejemplo, otra pandemia o un desastre natural de características catastróficas
que afecte al concierto de naciones.
Se
desprende del discurso de Nayib, el abordaje sobre la crítica negativa que
hacen individuos, personalidades, instituciones regionales e internacionales a
las personas que eligen un camino o metodología nueva, innovadora y disruptiva
a los esquemas históricos, modernos y contemporáneos de resolver problemas o
satisfacer necesidades coyunturales y sobre todo estructurales de larga data,
es descartada de primas primeras porque si no la conocen no existe y tampoco
sirve; y lo que es peor, la que es de su conocimiento y la han aplicado no ha funcionado
y la siguen empleando, sin obtener resultados positivos. En referencia a las
medidas de seguridad nacional tomadas por el gobierno de Bukele para vencer al
crimen organizado, corrupción, maras o pandillas y al narcotráfico para obtener
la paz, la seguridad, la democracia y el respeto a los derechos humanos en El
Salvador.
Nayib
Bukele expresó: “Un mundo en el que si alguien quiere hacer las cosas
diferentes se le ataca, en lugar de guiarlo y ayudarlo a crear su camino. Un
camino que el resto de la humanidad pudiera llegar a s seguir”. En el caso de
El Salvador, no recibió ayuda económica ni asesoría del algún país extranjero u
organismo especializado de la ONU, para ganar la guerra a las pandillas que
tenían el control territorial de más del 80 por ciento del país y un control
social de más del 90 por ciento de la población, el país era un Estado fallido.
No obstante, en corto tiempo las críticas cayeron por su propio peso ante el
irrefutable éxito de las estrategias de seguridad salvadoreñas, que ahora
constituyen el paradigma a seguir por otros Estados.
El
discurso del presidente salvadoreño estaba en sintonía con la realidad de las
relaciones internacionales, en donde, el bilateralismo ideológico fue
extinguido para dar paso al multilateralismo, en el cual prima la
diversificación de las relaciones diplomáticas y la ampliación del comercio
internacional, en beneficio interdependiente de los Estados que lo practican,
las esferas de influencia ideológica es una cuestión del pasado reciente, y han
resurgido las zonas globales de comercio internacional, asimismo, el nuevo
poder surgido de la posesión de materiales o recursos estratégicos naturales.
En
el actual estado de la evolución de la riqueza de naciones no es tener acceso a
la sociedad de la información sino convertirlas en sociedades informacionales,
a través del conocimiento tecnológico de última generación, es decir, de tener
la capacidad de producir e innovar los dispositivos electrónicos y sus
componentes, de igual forma, la utilización y producción de inteligencia
artificial, criptomonedas, robótica, nanotecnología, softwares y hardwares,
entre otros.
Discurso
de Nayib Bukele ante la ONU en el 2022
El
Presidente Nayib Bukele viajó a Nueva York para dar su discurso ante la 77ª
Asamblea General de la ONU en septiembre de 2022, en donde dejó en claro que El
Salvador se encaminaba a ser el país más seguro de América, es probable que más
de algún presente no le haya dado credibilidad a esa afirmación, porque era
inconcebible o increíble que en tan corto tiempo El Salvador dejó de ser el
Estado más peligroso del mundo y de ser la capital mundial de los asesinatos.
Sin embargo, en menos de tres años más tarde se convirtió en el país más seguro
no sólo de América sino del Hemisferio Occidental y uno de los 10 países más
seguros del mundo.
El
Presidente Nayib Bukele hizo referencia al hecho de que El Salvador era un país
desconocido y los que sabían de él, era precisamente por las atrocidades y
violación a los derechos humanos que se cometieron en el contexto del conflicto
armado de 1981 a 1992, asimismo, por las escenas indescriptibles de violencia y
crueldad de las barbaries cometidas por las maras o pandillas con la
complicidad de los partidos ARENA-FMLN de 1992 a 2019. Bukele expresó: “Pasamos
de eso, a ser un país conocido por sus playas, por el surf, por sus volcanes,
por su libertad financiera, por su buen Gobierno y por haber acabado con el
crimen organizado”.
Históricamente
en las relaciones internacionales que tuvo a su base el expansionismo del
comercio internacional, empezando por la colonización y el esclavismo en las
naciones del Sur, a estas áreas geográficas se les llamó posesiones de
ultramar, posteriormente se les denominó subdesarrollados o países del Tercer
Mundo y luego eufemísticamente Estados en vías de desarrollo, cuando sabían que
prácticamente era imposible emerger del subdesarrollo en un contexto de
comercio internacional injusto, con sistemas financieros internacionales
usureros, con empresas transnacionales saqueadoras de los recursos naturales y
culturales.
En
las relaciones internaciones Norte-Sur en el devenir del tiempo se fueron
configurando las relaciones de interdependencia entre los Estados, y el
surgimiento de países emergentes como Brasil, India y Sudáfrica que lograron
superar e invalidar el fatalismo político con el cual erróneamente los países
de economía desarrollada del Norte percibían a los países del Sur. Algunos
países denominados del Primer Mundo y organismos internacionales se atribuyeron
el derecho de dar prescripciones y hasta ordenes en lo económico, político y
social a los países excolonias. Ante esta realidad prevaleciente todavía, el
Presidente Nayib Bukele en su discurso dijo: “La libertad es algo por lo que
aún luchamos. Porque todavía necesitamos que se nos reconozca nuestro derecho a
ser libres. A ser independientes de verdad”.
Los
países que han elegido la vía del desarrollo como el caso de El Salvador
necesitan que las demás naciones le reconozcan y respeten el derecho soberano y
de autonomía de Estado y no imponer recetas, “recomendaciones” ni
“sugerencias”, por el hecho de haber elegido una alternativa original y no
aceptar usar modelos o metodologías disfuncionales con las realidades
diferentes de los países con determinación de buscar el camino propio del
crecimiento económico y desarrollo social. El Presidente Bukele al respecto
dijo: “Pero será más rápido si los países poderosos nos ayudan, en lugar de
condenarnos. Y si no nos quieren ayudar, al menos que no estorben”.
Bukele
reiteró la necesidad de actualizar la ONU, que sirva para unir a cada una de
las sociedades al interior de los países y a la comunidad internacional en
general, es probable que se haya referido a la ideología de género promovida
por las Naciones Unidas a todos los países del mundo, a través de los
diferentes organismos especializados de la ONU, causando serios problemas y
divisiones en el seno de la familia como célula de la sociedad. Asimismo, el
Presidente reiteró la necesidad del respeto a la independencia y a la
autodeterminación basada en la igualdad soberana de los Estados.
Discurso
de Nayib Bukele ante la ONU en el 2023
El
Presidente Nayib Bukele asistió a la 78ª Asamblea General de las Naciones
Unidas, el 19 de septiembre de 2023, en su discurso recordó que en los
anteriores había expresado la necesidad de modernizar, es decir, de actualizar
la institución al siglo XXI, sin embargo, la ONU continúa haciendo lo mismo por
casi ocho décadas, por lógica obteniendo los mismos resultados. Este
recordatorio fue extensivo a cada uno de los países que integran esta
organización mundial, y obviamente la carta de presentación y la autoridad
moral sobre la cual se basaba esta petición era precisamente las
transformaciones estructurales que en El Salvador el presidente Bukele estaba
realizando, y expresó: “En muy poco tiempo, El Salvador pasó de ser la capital
mundial de los homicidios, de ser literalmente el país más peligroso del mundo,
a ser el país más seguro de América Latina”.
Los
cambios para que se realicen según lo expuesto por Bukele, es necesario que
exista la valentía, actitud y la determinación, son conductas que han
caracterizado al actual gobierno salvadoreño, pero la condición indispensables
es que el jefe de Estado no tenga vínculos con bandas delincuenciales, crimen
organizado ni con el narcotráfico, como el caso del presidente salvadoreño,
porque de lo contrario no habrá depuración de las instituciones del Estado, en
especial de la fuerza armada, policía, poder judicial, etc., tampoco no se
cambiarán ni se elaborarán nuevas leyes, asimismo, los códigos penales
continuarán con la obsolescencia, significa, que prevalecerá un garantismo
jurídico donde prevalecerá los derechos de los victimarios sobre las víctimas,
lo cual es una característica de los Estados con gobiernos delincuenciales.
La
delincuencia interna en los países tienen sus defensores en el ámbito
internacional, tengamos en cuenta que el crimen organizado mueve miles de
millones de dólares diarios, y tiene la capacidad de financiar organismos
internacionales de fachada de derechos humanos, asimismo, a funcionarios de
gobiernos extranjeros y de instituciones internacionales, y cuando nunca se
pronunciaron por los asesinatos y masacres cometidas en los países, pero cuando
se removieron a los funcionario corruptos que protegían y defendían a los
delincuentes y cuando se capturaron a lo hechores, entonces sorpresivamente
aparecen en su defensa bajo el ropaje de los derechos humanos y de la
democracia; en este contexto el presidente Bukele en su discurso expuso:
“Países que nunca condenaron el asesinato de 30, 40 y hasta 50 salvadoreños por
día, de pronto nos exigían explicaciones de por qué cambiábamos al fiscal, a
los magistrados o a los jueces”.
La
transformación de El Salvador ha dado origen a la emigración inversa, después
que miles de ciudadanos salieron huyendo del país por temor fundado de peligrar
su integridad física y moral debido al alto índice de la delincuencia y
corrupción gubernamental, esta situación la afirmó Bukele en su discurso basado
en un estudio realizado por la Organización Internacional de las Migraciones
-OIM- en el 2022, “más del 60 por ciento de los salvadoreños que residen en los
Estados Unidos, que son muchos, tienen la intención de regresar a El Salvador”.
Como resultado del éxito en la seguridad en este año se celebraron los Juegos
Centroamericanos y del Caribe, el certamen Miss Universo, asimismo, el país se
convirtió en la capital mundial del surf y la sede de varios eventos
internacionales.
Figura.
4 Nayib Bukele ante la ONU 2022-2023
Discurso
de Nayib Bukele ante la ONU en el 2024
El
Presidente Nayib Bukele se presentó en Nueva York en la sede la ONU, al 79º
periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU, en su discurso expuso que
cuando él vino la primera vez, las pocas personas que conocían El Salvador era
por la violencia imperante, la mayoría no sabía de su existencia, y cinco años
después El Salvador pasó a ser noticia internacional por los cambios positivos
y sobre todo por la seguridad ciudadana, Bukele, expresó: “Cinco años después
de aquel primer discurso, vengo acá como Presidente de un país que ahora si
tiene voz en el mundo”.
El
Salvador bajo el liderazgo de Nayib Bukele se había transformado en un nuevo
país, con un cambio de 180 grados, el presidente se refirió a la liberación del
país, puesto que le había devuelto las calles a la ciudadanía, ahora se podía
andar libre y sobre todo segura de que no ser víctima de la delincuencia, El
Salvador se había convertido en moda internacional que atrajo a millones de
turistas e inversión extranjera, y ahora el país se había transformado en el
más seguro del Hemisferio Occidental de acuerdo con las estadísticas de
organismos internacionales.
Nayib
Bukele en su discurso se preguntó lo siguiente:
Hoy,
el mundo mira el ejemplo de El Salvador y se pregunta ¿Cómo puede una nación
levantarse tan rápido? Pero tal vez esa no sea la pregunta que deberían hacer.
Tal vez deberían está haciendo otra pregunta: ¿Cómo es que el mundo está
cayendo tan rápido?
Ese
planteamiento se debe a la decadencia que están experimentando los países que
antes fueron referentes de desarrollo, democracia y que ahora se evidencia un
crecimiento en la descomposición social y la degradación humana como
consecuencia de libre circulación de drogas, tanto de los que la venden como de
los que la consumen, se han disparado los niveles de adicción a las drogas,
alcohol y la indigencia, las calles ahora les pertenecen a las pandillas y al
crimen organizado.
Conclusiones
La
política exterior de El Salvador en los 20 años de ARENA y los 10 del FMLN,
prácticamente no había en estricto sensu, los ministros de relaciones
exteriores y los diplomáticos salvadoreños acreditados en el extranjero, así
como los presidentes y vicepresidentes del país tenían una posición más que
contemplativa de sumisión a las administraciones estadounidenses y a los
bloques económicos, por lo tanto, no jugaron un rol protagónico regional, mucho
menos internacional. Además, eran gobiernos considerados por la comunidad
internacional como corruptos e incompetentes, situación que se evidenciaba en
los momentos de catástrofes naturales, la ayuda humanitaria los gobiernos
extranjeros no se la entregaban a los funcionarios de los gobiernos
salvadoreños, sino a la iglesia católica, organizaciones no gubernamentales,
Cruz Roja, etc., porque sabían perfectamente que se la robarían y no iba a
llegar a los damnificados.
La
política exterior existió cuando Nayib Bukele llegó a la presidencia, desde el
mismo momento de la toma presidencial sentó la pauta que se convirtió en
precedente de lo que serían las relaciones internacionales de El Salvador, en
particular la política exterior. El Salvador pasó de ser un gobierno corrupto y
delincuente, a uno democrático, respetuoso de los derechos humanos y sobre todo
honesto, con su lema conocido internacionalmente de “el dinero alcanza cuando
nadie roba”.
La
política exterior del gobierno de Nayib se basó en la diversificación de
mercados, el multilateralismo y la cooperación internacional, como resultado de
haber realizado en El Salvador cambios estructurales y reformas económicas,
políticas y sociales enfocadas en el beneficio del ciudadano, fueron tan
exitosas, que en la medida que se estaban realizando algunos países lo tomaban
como modelo, y después de siete años de gobierno, no queda ninguna duda que el
Modelo Bukele se convirtió en paradigma.
Los
éxitos nacionales en seguridad ciudadana, desarrollo social y crecimiento
económico se convirtieron en la carta de presentación internacional, y se
constituían en solvencia moral que ha caracterizado a la nueva política
exterior salvadoreña, en donde los protagonistas son el Presidente Nayib
Bukele, el Vicepresidente Dr. Félix Ulloa hijo, y la Ministra de Relaciones
Exteriores Alexandra Gil Tinoco.
Las
Asambleas General de las Naciones Unidas han servido para que el Presidente
Nayib Bukele diera a conocer en el ámbito mundial las medidas gubernamentales
adoptadas para la construcción de un nuevo El Salvador, asimismo, formuló
críticas positivas encaminadas a refundar la ONU, para sincronizarla con las
actuales condiciones del siglo XXI, y se convierta en un agente de cambio
mundial en beneficio de la comunidad internacional para garantizar de manera
efectiva la paz y la seguridad en el orbe.
Referencias
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septiembre 26). Presidente salvadoreño se saca una selfie al hablar ante ONU.
Los Angeles Times en Español.
https://www.latimes.com/espanol/politica/articulo/2019-09-26/presidente-salvadoreno-se-saca-una-selfie-al-hablar-ante-onu
DW.
(2026, enero 14). Israel anuncia su salida de varias agencias
internacionales. dw.com.
https://www.dw.com/es/israel-anuncia-su-salida-de-varias-agencias-internacionales/a-75497064
López,
F. (2025). Sobre la nueva derecha radical latinoamericana: Sus fundamentos
en política exterior. https://repositorio.udesa.edu.ar/handle/10908/26564
Nayib
Bukele [@nayibbukele]. (2019, abril 10). La información es correcta: Juan
Orlando Hernández, Daniel Ortega y Nicolás Maduro, no están invitados a la toma
de posesión. [Tweet]. Twitter.
https://x.com/nayibbukele/status/1115788685751009280
Vidal,
L. (2026). El populismo de Nayib Bukele y la política exterior de El
Salvador (2019-2025): Entre el pragmatismo nacional y la proyección
internacional hacia Estados Unidos y China.
Vitali,
A., & Hunt, K. (2018, enero 12). Trump referred to Haiti and African
nations as «shithole» countries. NBC News.
https://www.nbcnews.com/politics/white-house/trump-referred-haiti-african-countries-shithole-nations-n836946
VOA.
(2020, agosto 28). EE.UU. dona más ventiladores a El Salvador en apoyo a
lucha contra COVID-19. Voz de América.
https://www.vozdeamerica.com/a/centroamerica_eeuu-donativo-ventiladores-elsalvador/6067573.html
