En
El Salvador la jerarquía de las pandillas es muy estructurada, y cada miembro
tiene una función específica dentro del grupo. Aunque la estructura básica se
mantiene en gran parte uniforme, las dinámicas de poder pueden variar
dependiendo de la zona, las circunstancias o la pandilla en cuestión. La
lealtad, la violencia y el control territorial son aspectos fundamentales para
mantener el poder dentro de estas organizaciones.
1.1.6
Violencia e inseguridad
Otro factor clave que motiva la migración
es la inseguridad. El Salvador durante las primeras dos décadas de este siglo,
mantuvo una de las tasas de homicidios más altas del mundo, con picos
alarmantes en 2015 y 2016 (hasta 103 homicidios por cada 100.000 habitantes,).
El país cerró 2016 con 5.278 homicidios (14,4 diarios) para una tasa de 81,2
por cada 100.000 habitantes. (BBC
Mundo, 2007, Sección 1).
Para
el año 2014 según la narración de Jacqueline Sibrian en su historia de vida,
ese año fue el decisivo para emprender el viaje hacia los Estados Unidos, ya
que su vida estaba en constante peligro, primero porque vivía en una zona de
constante riesgo, y en segundo porque para algunos pandilleros del lugar, tener
a su alcance a adolescentes representaba tener estatus dentro de la pandilla;
por lo tanto, el acoso de estos a las jóvenes implicaba en un constante
peligro, tal y como lo expresa Jacqueline en la siguiente fragmento de su
narración:
Yo
estaba viéndome más señorita porque estaba en mi etapa de desarrollo; por ende,
yo les atraía a los maleantes de la zona, y bajo esta razón al yo salir de la
escuela, intentaron secuestrarme dos veces, me mandaban recados ofreciéndome
regalos y demostrando que con ellos mi vida iba a estar mejor, siendo esa la
situación primordial por el cual yo abandoné El Salvador.
Entre
los años 2014- 2016, los índices de violencia e inseguridad se presentaban en
primera plana en los diarios nacionales e internacionales, siendo el principal
problema del porqué los salvadoreños abandonan su país, y para retratar la
realidad, se presenta el siguiente gráfico:
Gráfica N° 4
Homicidios en El Salvador, 2000 al 2024
Fuente: Elaboración propia con los datos de Datosmacro El Salvador
2024.
La
realidad arraigada en el tejido social salvadoreño, donde los niveles de
violencia llagaron ser tolerables para la población salvadoreña donde las
cifras de asesinados, desaparecidos y desplazados ya no eran tan impresionantes
porque la violencia se había instalado localmente en cada comunidad, barrio o
colonia, los salvadoreños se habían adaptado a ese terror constante que tenían
a los verdugos como vecinos o vigilantes de las colonias donde viven, ya nadie
creía en una solución para esta problemática porque muchas gestiones de
gobierno tenían como propuesta de campaña acabar con la delincuencia y llevar
seguridad a las colonias y lejos de mitigar la problemáticas instrumentalizaron
a las pandillas como su brazo armado y sacar beneficios políticos de estas
estructuras y es así como poco a poco la sociedad salvadoreña se adaptó a este
nivel de inseguridad.
El
arzobispo de San Salvador José Luis Escobar Alas señaló que la seguridad
nacional fue el gran desafío que tenían que abordar las instituciones del
Estado. "Hay una palabra que no ha gustado cuando se ha dicho, pero
tenemos que decirla, la amenaza, si no es que estemos en un Estado fallido. Y
no porque fallen las instituciones, que es cuando el Estado falla totalmente.
No estamos en esa situación, menos mal” Monseñor José Luis Escobar Alas,
durante una conferencia dominical en diciembre del 2018.
El
arzobispo hizo un llamado al gobierno del presidente Sánchez Cerén a tomar
cartas en el asunto a que el estado hiciera uso de las instituciones para
salvaguardar las vidas de los salvadoreños y las palabras textuales del
arzobispo se reflejan en las estadísticas presentadas donde el año 2015 El
Salvador fue considerado uno de los países más peligrosos del mundo registrando
y bajo esta cruenta realidad los salvadoreños habían perdido la esperanza de
vivir en un país sin violencia.
Para
el año 2019, entró una nueva gestión de gobierno con una nueva política de
seguridad Plan Control Territorial lanzada el 20 de junio de 2019 la cual
consta de 6 fases: preparación, oportunidades, modernización, incursión,
extracción e integración siendo la última fase de este plan reforzada con
régimen de excepción decretado por primera vez el sábado 26 de marzo del año
2022 tras haberse reportado 62 asesinatos ese mismo día orquestado por las
estructuras terroristas en respuesta a las extremas medidas de seguridad que el
Gobierno de Nayib Bukele había implementado en ese mismo año.
Sin
embargo, dicho plan, conllevaba un efecto colateral en la población
salvadoreña, debido a la persecución de las autoridades hacia los pandilleros,
estos buscaban refugiarse en lugares alejados del ojo de la policía o los
militares; tal y como lo relata Katherine Juárez quien fue víctima de este
efecto colateral:
Económicamente
salíamos adelante, como el salvadoreño dice, comiendo frijoles y huevitos se
sale adelante, y llegamos a un punto de tensión con el tema de las pandillas en
el que ya ni siquiera podemos estar tranquilos en la casa porque incluso venían
acá a amenazarnos, intimidarnos, el problema es que eran pandilleros que se
estaban escondiendo en la zona rural, porque continuo a donde nosotros vivimos
hay un terreno que parece estar solo, pero no lo está; la mayoría del tiempo
ellos se mantenían ahí. Y la amenaza que recibíamos directamente era por
nuestros perros, ya que los veían y empezaban a ladrar, y ellos nos amenazaban
diciéndonos que los iban a matar, para que no levantaran sospechas.
La
guerra contra las estructuras criminales dio resultados favorables
desmantelando cada estructura criminal alojadas en las colonias de los centros
urbanos y rurales del país y los niveles de violencia iban en descenso cerrando
estos últimos tres años con muy pocos homicidios registrados regresándole la
tranquilidad a muchas familias salvadoreñas sin embargo ante un aparente
triunfo ante las estructuras criminales las acusaciones por la violación de los
derechos humanos se han hecho visibles por medios opositores al gobierno donde
declaran que hay muchos inocentes tras las rejas que aún no han sido liberados
y que corren peligro de ser enjuiciados injustamente, sin embargo muchos de
estos presuntos inocentes han sido acusados de ser colaboradores de pandillas y
están siendo enjuiciados bajo el cargo de agrupaciones ilícitas, extorción,
tráfico de drogas y apología del delito.
1.2
Impacto Demográfico y la Migración como respuesta
A
pesar de los esfuerzos por mejorar la situación del país, las familias
salvadoreñas siguieron enfrentando enormes desafíos. Según los resultados del
VI Censo de Población y V de Vivienda realizado en 2007, El Salvador contaba
con una población de 5, 744,113 habitantes, con características demográficas y
sociales que reflejaban las profundas desigualdades; pero para el nuevo censo
del 2024 todo indicaba que el país cuenta actualmente con una población de 6
millones (Portal
Geoestadístico, 2024).
El
censo proporcionó datos importantes sobre las condiciones de la vivienda, la
mortalidad, emigración y la estructura familiar. Además, sirvió como base para
la elaboración de proyecciones de población a nivel nacional, departamental y
municipal, lo que permitió analizar la distribución geográfica de la pobreza y
la migración.
La
familia es la base fundamental de toda una nación; en donde se practican los
valores, conocimientos adquiridos, costumbres, religión, creencias, cultura,
etcétera; sin embargo, esta misma también busca la protección de los más
indefensos, en un contexto en el cual se está desarrollando un ambiente de
violencia, los padres buscan protección para sus hijos, tal y como lo relata
Marvin Orellana:
Mis padres me llevaron por razones de
que cuando aquí en este país comenzaron las guerras y las pandillas, entonces
automáticamente los padres de cualquier hijo prefieren emigrar a sus
adolescentes a otro país para que no caigan en las redes del narcotráfico,
maras o pandillas, o andar en cosas ilícitas.
La
pobreza, violencia y falta de oportunidades continuaron empujando a miles de
salvadoreños a emigrar, buscando mejores condiciones de vida en el extranjero,
principalmente en los Estados Unidos. La migración, tanto regular como
irregular, se convirtió en una de las respuestas más comunes ante un sistema
económico y social que dejaba fuera a amplios sectores de la población.
1.2.1
Migración interna
La
migración interna en El Salvador implica una serie de patrones de movilidad,
con raíces profundas como factores socioeconómicos, culturales, entre otros.
Los datos más recientes del censo 2024 del BCR, mostraron que el 82% de la
población salvadoreña todavía vive en el departamento de su nacimiento. Esta
cifra es igual a 4, 686,961 individuos de 5, 843,394 en total a nivel nacional,
lo que podría indicar la tendencia hacia la estabilidad del territorio en la
mayoría de los departamentos del país.
Gráfico N°5
Distribución población por
departamento según lugar de nacimiento
Fuente: Elaboración con datos del censo 2024 BCR
Cuadro N° 6
Migración interna
departamental
|
Departamento
|
Aquí, en este mismo lugar /
departamento
|
En otro lugar / departamento
|
En otro país
|
No sabe
|
Total
|
|
Ahuachapán
|
310,765
|
32,255
|
1920
|
2,409
|
347,349
|
|
Santa Ana
|
466,802
|
64,339
|
4099
|
7,489
|
542,729
|
|
Sonsonate
|
401,580
|
58,573
|
2028
|
5,461
|
467,642
|
|
Chalatenango
|
159654
|
19,859
|
2591
|
2284
|
184,388
|
|
La Libertad
|
503,705
|
220,899
|
8213
|
12,647
|
745,464
|
|
San Salvador
|
1,129,061
|
359,800
|
12292
|
38,443
|
1,539,596
|
|
Cuscatlán
|
201,429
|
39,259
|
923
|
2,438
|
244,049
|
|
La Paz
|
258,490
|
51,482
|
1064
|
4,921
|
315,957
|
|
Cabañas
|
126,990
|
12,264
|
1216
|
1,060
|
141,530
|
|
San Vicente
|
128,569
|
26,425
|
824
|
2,271
|
158,089
|
|
Usulután
|
280,766
|
37,925
|
1762
|
3,376
|
323,829
|
|
San Miguel
|
370,360
|
62,821
|
4631
|
3,429
|
441,241
|
|
Morazán
|
154,527
|
11,122
|
2550
|
905
|
169,104
|
|
La Unión
|
194,263
|
20,876
|
5675
|
1,613
|
222,427
|
|
Nacional
|
4,686,961
|
1,017,899
|
49788
|
88,746
|
5,843,394
|
|
|
|
|
|
|
|
Fuente: Elaboración propia con datos del censo 2024
BCR.
San
Salvador la capital, siendo el centro económico del país, atrae a una gran
cantidad de personas que buscan empleo y oportunidades de desarrollo porque en
la capital se han instalado empresas con diferentes rubros que año con año
emplean a muchos salvadoreños providentes de diferentes partes del país. Sin
embargo, el hecho de que el 73.4% de su población sea nacida y residente en el
mismo lugar indica que, a pesar de las oportunidades, una porción significativa
de la población local decide emigrar internamente y posiblemente buscar mejores
condiciones de vida en otras regiones.
Esto
podría reflejar problemas socioeconómicos en la capital que impulsan a los
nacidos allí a salir en busca de mejores condiciones a otros centros urbanos
como Santa Ana y San Miguel provocando así altos niveles demográficos en los
centros urbanos mientras que los departamentos con zonas rurales dedicadas a
las actividades agrícolas han presentado un gran pérdida de mano de obra por
causa de los bajos salarios y esto conlleva a muy bajos niveles de
productividad en la agricultura nacional dependiendo de las importaciones que
realiza el país cada año.
La
tasa de permanencia en un lugar de origen se refiere a la proporción de
personas que viven en el mismo lugar donde nacieron o donde han vivido durante
un período de tiempo prolongado. En el contexto de Cabañas y Morazán, parece
que esta tasa es alta, lo que sugiere que la mayoría de la población permanece
en sus lugares de origen. Sin embargo, a pesar de esta alta tasa de
permanencia, existe una dinámica de migración en estas regiones. Esto puede
deberse a varias razones, como la falta de oportunidades laborales, pobreza,
falta de infraestructura y servicios básicos, entre otros factores.
La
urbanización es un proceso que suele atraer a las personas hacia las ciudades
en busca de mejores oportunidades laborales y económicas. Sin embargo, en el
caso de Cabañas y Morazán, la menor urbanización y las limitadas oportunidades
económicas pueden ser barreras para que las personas se muden a otras áreas.
La
falta de opciones laborales y de desarrollo en estas áreas rurales puede hacer
que los habitantes tengan pocas alternativas para mejorar su calidad de vida.
Esto puede llevar a una situación en la que las personas se sienten obligadas a
permanecer en sus lugares de origen, a pesar de las condiciones difíciles.
Departamentos
con menor retención de población en contraste, los departamentos con las tasas
más altas de permanencia son: la alta permanencia en muchos departamentos puede
ser un reflejo tanto de vínculos culturales y familiares como de una capacidad
limitada de movilidad económica. En los departamentos rurales como Cabañas y
Morazán, las tasas de permanencia no necesariamente indican estabilidad
socioeconómica, sino restricciones estructurales que dificultan el
desplazamiento hacia otras regiones.
Por
otro lado, San Salvador y La Libertad, aunque cuentan con menores tasas de
retención, siguen desempeñando roles fundamentales como centros de atracción
migratoria interna, donde la búsqueda de empleo, educación y mejores servicios
básicos impulsan la movilidad interna. Por lo tanto,
la migración interna ha estado presente, esto es debido a diversos factores,
sea por reunificación familiar, motivos laborales, seguridad, etcétera, tal y
como menciona Jacqueline Sibrian:
Mi
familia que quedaba en El Salvador, al tiempo que yo me viniera para Estados
Unidos, mi mamá y hermana menor migró de San Salvador, hacia el departamento de
Chalatenango, porque mi mamá había conocido a quien es hoy actualmente su
pareja sentimental, y él es originario de Chalatenango.
1.2.2 Destinos principales
La
migración salvadoreña está impulsada por diferentes factores, económicos,
políticos o de violencia en el pasado, esto a raíz de mejorar las condiciones
de vida tanto del individuo como de su familia. Factores como la disponibilidad
de empleos y la existencia de programas específicos para migrantes en diversos
países motivan a muchas personas a optar por estos destinos que ofrecen
oportunidades, a continuación, se presentan gráficos y cuadros que ilustran los
principales destinos de los migrantes salvadoreños.
Gráfica N°6
Destinos principales de migrantes
salvadoreños, años 2000 al 2024
Fuente: Elaboración propia con datos de Banco Mundial.
(2023) Migración y salvadoreños en el exterior transparencia.gob.sv.
Estados
Unidos se destaca como el principal destino migratorio, con cifras
significativamente mayores en comparación con España y otros países, esto se
debe gracias a los diferentes programas que este ofrece como el -TPS-, (Servicio
de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS), s/f)
además por sus relaciones histórica, geográfica y socioeconómica entre ambos
países y los convenios que este tienen como por ejemplo el Convenio para
Informar sobre Derechos Laborales de la Diáspora en Estados Unidos (Gallardo,
2022, Columna 1) , este protege a los salvadoreños residentes en territorio
estadounidense; otro como Acuerdos de Seguridad Fronteriza y Cooperación
Migratoria, este incluye la colaboración en el intercambio de información
biométrica y la implementación de programas para gestionar flujos migratorios
de manera ordenada y segura de los migrantes, para más información de este
léase (Departamento
de Seguridad Nacional de EE.UU. UU. (DHS), 2019).
La
migración tiene un impacto significativo en las familias salvadoreñas. Por un
lado, las remesas enviadas por los migrantes son cruciales para mejorar las
condiciones económicas de sus hogares, facilitando el acceso a la educación,
salud y vivienda. Sin embargo, también pueden fomentar cierta dependencia
económica. Además, la migración desempeña un papel importante en los procesos
de reunificación familiar cuando estos se reúnen en los países que emigran.
1.2.3. Remesas
Las
remesas constituyen uno de los principales motores de la economía salvadoreña,
con un impacto directo en la vida cotidiana de miles de familias. Este flujo
constante de ingresos enviados por compatriotas en el extranjero no solo
permite cubrir necesidades básicas como alimentación, salud, educación y
vivienda, sino que también influye en la estructura y dinámica familiar, así
como en los procesos culturales y sociales del país.
Gráfica N° 7
Remesas en El Salvador, años 2000 al 2024,
estimado en millones USD
Fuente: Elaboración propia con datos de Remesas de
trabajadores y compensación de empleados, recibidas (% del PIB) - El Salvador y
BCR Informe de remesas familiares 2023.
Las
remesas enviadas por migrantes salvadoreños representan un pilar fundamental
para la economía del país y la vida de miles de familias, generando también una
dependencia económica, tanto sociales y culturales que han transformado tanto
el desarrollo nacional como la dinámica de los hogares de las familias.
Las
remesas han permitido a las familias cubrir necesidades esenciales como
alimentación, salud, educación y vivienda entre otros, este ingreso adicional
ha posibilitado, en muchos casos, la financiación de estudios superiores, la
mejora de las condiciones de las viviendas y el acceso a bienes de consumo, en
muchos casos las propias remesas actúan como un mecanismo de amortiguación
económica ante las crisis locales, además como el desempleo y la inflación,
abriendo negocios informales.
Esta
es una manifestación que impulsan a los salvadoreños a emigrar, para muchos, la
migración es la única vía viable para mejorar las condiciones de vida de sus
familias, corriendo el riesgo de emigrar al extranjero, ya que muchos van con
el deseo de aportar económicamente a sus familias y mejorando sus condiciones
económicas, tal y como lo expresa Jacqueline:
Le
empecé a ayudar económicamente a mi mamá, enviándole dinero mensualmente para
cubrir gastos necesarios, como comida, casa, y sobre todo para ella y mi
hermana menor, y así año con año brindarle un aporte significativo a mi
familia.
Este
fenómeno ofrece una estabilidad financiera, pero conlleva costos emocionales
significativos, como la separación de las familias, generando un ciclo donde la
necesidad de apoyo económico externo perpetúa el flujo migratorio,
especialmente hacia países como Estados Unidos, España y Canadá.
1.2.4 Migración regular
Entre
los migrantes salvadoreños significativos en -EE.UU-, solo una pequeña parte
logra un estatus migratorio estable de forma rápida y asequible, aunque muchos
otros, según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM,
2021).
El
apoyo y lucha que tiene la familia para sus ascendientes son significativos, ya
que detrás de esta petición, se refleja la visión de una buena calidad de vida,
en la cual puedan tener educación, salud, alimento, trabajo, etcétera; por lo
tanto, así lo relata Ángela N:
La
decisión de que yo migrara fue tomada por mi mamá ya que a ella le habían
tramitado papeles anteriormente por parte de mi abuela materna y tomó la
decisión de irse, mi papá se fue mojado, sin papeles cuando yo tenía cuatro
años, él se fue siguiéndome. Los dos querían una vida más segura y mejores
oportunidades para mí.
Por
otro lado, la búsqueda de una mejor condición de vida fuera del país de origen
está plasmada en la experiencia de Katherine Juárez, mencionando su proceso
migratorio, y las situaciones que tuvo que pasar para poder llegar a su país de
destino:
En cuanto a los procesos migratorios, para viajar hacia Bélgica no
se requiere ningún tipo de visa ni nada complicado, pero al momento de pasar
por España siempre te cuestionan como turista de qué es lo que vas a hacer,
cómo vas a ir y todo lo que requiere un turista para viajar, entonces quizás en
la misma situación de que yo viajaba sola y con mucha tensión las preguntas que
me hicieron fueron bien críticas y para una persona que no sepa responder eso
prácticamente ahí se termina el vuelo y te regresan.
Los
países de destino son relativos, sin embargo, puede darse una notoria
diferencia en cuanto al suelo del continente americano, así como al suelo
europeo.
Gráfica
N°8
Estatus
migratorio de las personas salvadoreñas en Estados Unidos
Fuente: Tomado de encuesta de población salvadoreña en
los Estados Unidos 2022
Temporary
Protection Status -TPS-: La migración salvadoreña hacia Estados Unidos no
es solo un movimiento físico, sino un fenómeno que refleja profundas realidades
sociales, económicas y políticas tanto en el país de origen como en el de
destino. El hecho de que una mayoría significativa de migrantes salvadoreños se
encuentre en situación irregular es un testimonio de la desesperación que los
empuja a buscar un futuro mejor, la migración irregular no ocurre por elección,
sino por necesidad.
El
programa como el TPS actúa como un salvavidas temporal para miles de
salvadoreños, pero su naturaleza transitoria genera una sensación constante de
incertidumbre, con las políticas del país, bajo porcentaje de ciudadanía pone
de manifiesto las barreras legales, económicas y sociales que dificultan la
integración plena de los salvadoreños en la sociedad estadounidense, más allá
de las cifras, estos datos reflejan historias de resistencia, sacrificio y
esperanza. Cada migrante es un testimonio vivo de la capacidad de superación
frente a la adversidad.
Gráfica N° 9
Distribución
de personas migrantes de acuerdo con su estatus migratorio
Fuente: Encuesta de población salvadoreña en los
Estados Unidos 2022
Los
migrantes enfrentan importantes dificultades y limitaciones al momento de
migrar. En su mayoría, aquellos en situación irregular representan el grupo
predominante, ya que muchas personas optan por esta vía debido a la falta de
acceso a procesos legales desde el inicio. Además, se observan diferencias en
el caso de trabajos informales, donde el estatus migratorio suele ser menos
relevante a corto plazo, lo que permite evitar problemas inmediatos al momento
de trabajar. Por otro lado, quienes logran acceder a categorías como asilo o
permisos de trabajo, independientemente de su género, suelen encontrarse en
condiciones de gran precariedad para conseguir trabajo o los permisos
necesarios, más si llevan niños con ellos pasan en la dificultad de buscar ayuda,
y son más vulnerables.
Si
bien es cierto que es todo un reto lograr penetrar la frontera norteamericana,
también uno de los grandes retos es poder hablar el idioma natal del país; es
por ello que el tiempo de adaptabilidad y el sentido de pertenencia a un nuevo
territorio viene de la mano el sacrificio de desarrollarse a un nuevo entorno,
así como relata Jacqueline:
Cuando
estuve en migración, era menor de edad, siendo esa una ventaja de poder estar
en Estados Unidos, ya que abrieron un caso en el cual me dieron seguro social,
y un permiso de trabajo que temporalmente tengo que estar renovando; sin
embargo también podía tener la oportunidad de estar estudiando, y es como de
esta manera repetí primer año de bachillerato para poder impregnarme del
inglés, aunque ya tenía una base, esto me ayudó aquí, y a parte el primer
empleo que tuve fue de mesera, eso me ayudó a hablar con los clientes y a poder
mantener una conversación fluida.
1.2.5 Migración irregular
El
Salvador es un país más en la región de Latinoamérica que ha tratado de frenar
los flujos migratorios, y todo por el peligro que conlleva viajar en la ruta
del migrante, donde a diario miles de personas provenientes de diferentes
países latinoamericanos arriesgan sus vidas en una travesía que inicia desde
las principales ciudades de sus países, organizando las famosas caravanas en
las que se suman miles de familias con un solo objetivo: cumplir el sueño
americano en búsqueda de lo que en sus países no lograron tener y esa
estabilidad soñada que lleva a miles de estas familias a exponerse directamente
a los peligros que conlleva esta ruta.
Las
familias salvadoreñas no son la excepción; inician su ruta desde Santa Ana, ya
que es la ciudad más próxima a la frontera que comparte El Salvador con
Guatemala. Hasta este punto, la ruta no presenta ningún peligro, porque el
viaje es en autobús hasta llegar a la frontera Las Chinamas, donde únicamente
se presenta el Documento único de Identidad -DUI-, si no se quiere someter a
una verificación de documentos, se suele cruzar en puntos ciegos de la
frontera.
Una
vez en Guatemala, muchos migrantes se dirigen hacia el sur, generalmente
siguiendo la ruta hacia ciudades como la capital, Ciudad de Guatemala, o
pasando por lugares como Escuintla en busca de un camino que los llevan hacia
la frontera con México, cruzando Río Suchiate. Desde El Salvador, el recorrido
hasta Escuintla es de aproximadamente 233 km, lo que equivale a unas 4 horas de
viaje. Luego, desde Escuintla hasta el Río Suchiate, la distancia es de
aproximadamente 202.4 km, que se puede recorrer en aproximadamente 3 horas y 44
minutos en autobús.
Al
Cruzar Guatemala a través de la frontera del río Suchiate rumbo a México, el
tiempo ya no se mide en horas. La duración de la travesía migratoria dependerá
de los recursos económicos invertidos en el viaje. Estos viajes suelen costar
entre siete mil y veinte mil dólares, y el trato entre el "coyote"
que es la persona que ayuda a los migrantes a cruzar fronteras de manera
irregular a cambio de dinero y su cliente está ligado a la cantidad pagada. En
caso de ser deportado, el coyote puede ofrecer una segunda oportunidad para
cruzar. Sin embargo, estos acuerdos se realizan únicamente de palabra, y son
fácilmente violables; a menudo se abandona al migrante cuando la situación se
vuelve crítica.
En
México el nivel de riesgo se vuelve más alarmante, ya que en la ruta del
migrante suelen haber muchos peligros, desde quedar perdidos en el desierto,
hasta ser capturados por grupos delincuenciales como el narcotráfico y las
pandillas o quedar a merced de personas que se muestran con empatía y con deseo
de querer ayudar al migrante; sin embargo suelen ser miembros de células
criminales, y se dedican al secuestro, tal y como lo expresa Jacqueline en su
narración donde menciona que fue víctima de un intento de agresión sexual:
Llevábamos
días sin comer, y una madre de familia iba con su niña de cinco años, a lo que
la madre le pidió al taxista en el que íbamos a bordo que si podía conseguir
comida para la hija, a lo que el taxista propuso que yo fuera con él a
buscarla, para no levantar sospechas de que éramos ilegales, accedí y ellas se
bajaron del transporte, llegamos a un hotel en donde la principal mentira que
el taxista me dijo fue que ahí andaban las autoridades de migración, que me
escondiera y no saliera, yo con miedo le hice caso, pero en mi subconsciente
dije que no era necesario que él pagara la habitación del hotel porque era una
situación que tarde o temprano ellos se iban a retirar, a lo que en cuestión de
minutos el taxista me dijo que me acostara en la cama, y yo no le hice caso, él
me lanzó a la fuerza y me empezó a besar y como pude me lo quité de encima,
amenazándolo que le iba a decir al coyote lo que estaba pasando, él con miedo
se quitó y nos regresamos en donde se habían quedado la mamá con la niña.
Las
experiencias vividas de cada salvadoreño en búsqueda de una nueva calidad de
vida en territorio ajeno al país materno tienen un impacto en lo psicológico
para los que han visto, sufrido, de primera mano, tal como lo relata Marvin
Orellana:
Yo
nunca había experimentado viajar por el mar, nos subieron en una lancha
navegando alrededor de 8 o 9 horas adentro del mar, incluso en el amanecer,
cuando nos despertaron, solo fue ver una lancha en medio del mar y no ver a
nadie, solo a los compañeros que íbamos, fue una de las experiencias muy
difíciles para mí. Y dentro de la misma travesía fue que nos metieron a un
contenedor, de carga y nos pusieron como en línea, uno viendo frente al otro, y
en esa situación viajamos alrededor de más de un día y medio, debido a que era
el último paso que teníamos que dar para entrar a Estados Unidos y eso fue muy
difícil porque hubo personas que se desmayaron.
Tras
este relato que se encuentran en las experiencias de los migrantes, surge una
nueva modalidad de migración llamada “las caravanas de migrantes” como medidas
de protección, porque en grupos masivos, el riesgo era menor.
Las
caravanas: Surgen con un nuevo tipo de migración que reúne personas de toda
procedencia, sobre todo salvadoreños, hondureños y nicaragüenses, como sostiene
el Centro de Estudios de la Migración y la Reintegración Social de México. El
origen de esta situación puede ser que dicho fenómeno no es más que la
respuesta a las condiciones de pobreza, violencia y falta de oportunidades que
sufren las personas de nacionalidad diversa que viven en estos países. Para el
2018, esas condiciones pasan a ser las causas mismas que llevaron a gran parte
de la población a dejar sus casas atrás.
Las
caravanas migrantes son una forma más económica de migrar hacia Estados Unidos,
donde las caravanas tienen un efecto, ya que el recorrido es duro; los
migrantes sufren en eso de tener que recorrer caminos llenos de escasez
económica, donde conseguir un plato de comida es una lucha diaria; y a pesar de
todo lo anterior, las caravanas han llenado los espacios en las redes, incluido
el debate de la travesía y de la situación de las personas con necesidad de
emprender este tipo de migración.
Bajo
un contexto delimitado, surgen una serie de organizaciones no gubernamentales
que empiezan a organizarse para ayudar a las personas migrantes en el trayecto.
Estas prácticas las consideramos como un apoyo práctico, pero también son un
reflejo de la humanidad, de la solidaridad que surge de un clima de opresión
que persiste en las rutas.
Las
caravanas no solamente son el mero asociarse a una migración de personas, sino
que son la representación de la esperanza y la resistencia en busca de una vida
digna y así "El 12 de octubre del año 2018, alrededor de 160 personas se
concentraron en la terminal de autobuses de San Pedro Sula, Honduras" para
lanzarse al norte, con el objetivo de escapar de la violencia y pobreza que
sufrió el país, pero ya para el 13 de octubre de 2018, muy por la mañana el
grupo rápidamente creció a más de 1.000 migrantes, los cuales compartían sueños
y esperanzas a medida que iban superando los escollos que se les iban
presentando como la falta de cosas o el cansancio, y por el 19 de octubre, el
cruce de la frontera hacia México, hecho que constituye un momento destacado en
su recorrido migratorio en búsqueda del asilo y de unas condiciones de vida más
dignas, de manera que si bien la llegada a México significó un momento de
relajo, también les trajo nuevas dificultades y ello hace cómplice a las demás
caravanas de continuar la misma vía e ir en búsqueda de las mismas y su camino
ha enseñado la complejidad del fenómeno de la migración en Centro América y la
necesidad de revertir las causas que han llevado a la gente a dejar su país.
1.2.6 Migración inversa
La
migración, desde hace tiempo, es la que pone en una vía de salida a quienes
logran utilizarla como una opción personal para poder tener una mejora de su
calidad de vida que viene a dar respuesta a distintas opciones de quienes la
alimentan, entre las que se pueden mencionar: la búsqueda de cuasi estabilidad
económica, el querer salir de una situación de riesgo cualquiera, el deseo de
dotar a la familia de unas condiciones de vida más favorables, o bien la
búsqueda de un espacio donde sus condiciones de bienestar en cuanto a lo
psicológico sean las óptimas, es en cierto modo la salida obligada porque hay
que huir del país por la dificultad que se padece para poder alcanzar el nivel
mínimamente digno como para poder llevar la vida contemporánea y a la vez
llegar al mínimo de penalidades posibles.
El
Salvador sin lugar a duda no es la excepción, de hecho, es el uno de los países
de América Latina que más ha conocido la emigración; el país ha pasado por la historia por numerosas
vicisitudes como el enfrentamiento armado, las pandillas, desigualdades
económicas y pobreza extrema, falta de oportunidades, etc.
Para muchas personas el camino de la emigración
de países de llegada ha sido la de conseguir tener un futuro al que les haya
valido la pena vivir. Es necesario comentar que la migración no solo afecta a
las personas (migrantes) en migración, sino que afecta a las propias familias y
comunidades que se quedan en el país de origen. Los salvadoreños emigrantes,
por muchas ocasiones, se encuentran empujados por la esperanza de una calidad
de vida si se arriesgan a hacer el largo y peligroso trayecto, muchas veces
llegando acompañados de la incapacidad para llegar a cruzar frontera de forma
irregular, en la que también deben sufrir las vicisitudes del tráfico de
personas y de la violencia en muchos países de tránsito.
Y
es que no todas las personas cuentan con la posibilidad de ir a los lugares
deseados; de ahí que muchos migrantes sean obstaculizados en el intento de
poder ingresar a otros países y sean retornados a su centro de procedencia. Las
repatriaciones dejan ver una realidad compleja, toda vez que las cifras y
porcentajes de retornados cambian a lo largo de los años e ineludiblemente
abarcan cuestiones concretas. Entre éstas se encuentran las políticas de
migración más estrictas impuestas por los países de destino y el contexto que
se produce en El Salvador, el cual incluye el recrudecimiento de la violencia
de las pandillas, el aumento del coste de la vida (de la canasta básica
especialmente) y en los salarios exiguos, situación que refleja un promedio de
apenas 365,00 USD mensuales.
Por
ende, se hace necesario comprender las dinámicas de la migración salvadoreña
desde una mirada integradora que contemple tanto las condiciones estructurales
del país de origen, como las propias políticas migratorias de los países de
destino; y, en un segundo sentido, resulta también fundamental poder realizar
la construcción de un proceso de reconocimiento del impacto emocional y social
que conlleva la migración para los grupos familiares migrantes que, a pesar de
las condiciones adversas, continúan en la búsqueda de las posibilidades de
obtención de situaciones favorables que superen las condiciones del contexto
que dictan las estructuras del mismo.
Sin
embargo, al migrar a un país diferente, en búsqueda de la calidad de vida
ideal, y al mostrarse con la realidad de no ser tan fácil como se piensa, es
cuando se toma la decisión de retornar, sea por diferentes motivos o razones,
tal y como lo relata Katherine Juárez:
Tuvimos
que regresar porque la situación en Bélgica también fue complicada y más que
todo lo económico, no es como que podamos decir nos vamos a quedar aquí de una
forma ilegal mientras encontramos la forma de regularizar nuestro estatus,
nosotros decidimos retornar porque ya nuestro proceso de asilo estaba
finalizado y a consideración de ellos no corríamos ningún tipo de riesgo aquí
en El Salvador, entonces, ya estando ya de una forma ilegal ya es otro tipo de
trato.
Gráfica
N° 10
Retornos
a El Salvador de enero a diciembre 2023
Fuente: Elaboración propia con datos de la ONU Migración 2023.
Gráfica
N°11
Retornados
de enero a abril 2024
Fuente: Tomada de ONU
Migración 2024.
Muchas
personas migran en busca de mejores oportunidades económicas y calidad de vida
entre otros factores como pobreza o falta de empleo, los hombres adultos suelen
ser el grupo mayoritario en los flujos migratorios debido a su papel como
principales proveedores económicos en muchas familias, de igual manera las
mujeres y los niños migran motivados por la reunificación familiar o para
escapar de diferentes contextos, la presencia de niños y niñas también indica
migración familiar, muchas veces ligada a la búsqueda de estabilidad o
protección en otro país.
Los
retornos suelen estar determinados por políticas migratorias restrictivas en
los países de destino, como deportaciones o acuerdos de repatriación si tienen
un expediente. Además, algunas personas regresan voluntariamente cuando las
condiciones económicas o sociales en el extranjero no cumplen sus expectativas
o son personas que vuelven con dinero para invertir en negocios que es la
migración reversa como la diáspora salvadoreña.
Gráfica
N°12
Motivos
por los que emigran personas adultas, año 2016- 2023
Fuente: Tomada de ONU Migración
2024.
Gráfica
N°13
Motivos
por los que emigran personas adultas, de enero a abril 2024
Fuente: Tomada de ONU Migración
2024.
Los
factores económicos son un motor de cambio y movilidad social, particularmente
en lo que respecta al empleo y la estabilidad financiera. La mayoría de las
personas optan por migrar en busca de una mejor calidad de vida que no pueden
alcanzar en su país de origen.
Por
otro lado, la inseguridad y la violencia generan condiciones insostenibles para
las familias, obligándolas a abandonar sus comunidades en busca de entornos más
seguros. En muchos casos, estas circunstancias también motivan a las personas a
reunirse con sus familias en otros países, buscando apoyo emocional y
estabilidad en contextos más favorables.
Los
motivos por los que emigran las personas adultas, tanto hombres como mujeres
son diversos, desde los factores económicos, inseguridad, reunificación
familiar, violencia intrafamiliar turismo y otros.
Gráfica N° 14
Motivos
por las que emigran niños y adolescentes, año 2016-2023
Fuente:
Elaboración propia con los datos de la ONU Migración
2024.
Gráfica
N°15
Motivos
por las que emigran niños y adolescentes, año 2024 enero a abril
Fuente:
Tomada de ONU Migración 2024.
A diferencia de las personas adultas, cuya
movilidad sugiere motivadores similares, los jóvenes a menudo se mudan por
incentivos económicos, como comer, vivir, estudiar, mantenerse sano y conseguir
lo que necesitan, partes importantes para una buena vida.
Las familias a menudo tienen que mudarse debido
al descubrimiento de problemas importantes. A pesar de los peligros,
independientemente de la regularidad la decisión se convierte en una necesidad.
Garantizar el futuro de sus hijos es una necesidad para las familias. Los
adultos, además de las responsabilidades del hogar, se enfrentan a menudo a
sistemas injustos. La población no encuentra suficientes oportunidades, los
productos se están encareciendo y las necesidades diarias cuestan más. Esto
dificulta que se vayan porque necesitan sobrevivir.
Los niños y jóvenes, aunque no poseen plena
autoridad sobre sus decisiones, aún tienen una influencia significativa. Su
efecto es profundo y múltiple, como lo son el adaptarse a una nueva cultura,
perder su red de apoyo original (raíces), lidiar con la tristeza de mudarse
(dolor de la migración).
El movimiento persistente, específicamente,
pronostica graves riesgos para todos, afectando particularmente a menores y
jóvenes. Estos peligros abarcan lugares peligrosos, el riesgo que plantean las
redes de tráfico de personas, las provisiones deficientes en el camino y la
posibilidad de ingresar en instalaciones de mala calidad. Los adultos, incluso
influenciados de manera similar, a menudo ponen en peligro su salud por el bien
de sus hijos. La migración surge de una respuesta intrincada a las disrupciones
fiscales, sociales y arquitectónicas, influenciando tanto a la persona como al
colectivo. Además de los asuntos financieros, la desconfianza y el conflicto
entre familiares y las relaciones entre países también tienen un gran impacto.
Gráfica N°16
Personas
retornadas según país de aprehensión, enero a diciembre
Fuente: Elaboración propia con datos de ONU Migración 2024.
Gráfica
17
Personas
retornadas, según el país de aprehensión, enero a abril 2024
Fuente: Elaboración propia con datos ONU Migración 2024.
En
el norte del continente americano, de entre todos los países cobra especial
importancia la situación de la detención de refugiados en Estados Unidos y en
México. Durante el periodo de 2016-2024 ambos han sido, junto a otros países,
los más relevantes como destinos de los migrantes siendo la principal puerta de
entrada de los migrantes procedentes de Centroamérica y otros países. No sólo
se encuentran los dos países con una gran cantidad de detenciones y una
importante población de niños, jóvenes, hombres y mujeres adultos que han sido
arrestados, sino que observa la magnitud de este que está teniendo lugar en la
región.
Por
lo tanto, el arresto del migrante en Estados Unidos se ha convertido en uno de
los principales destinos de la migración. Esto ocurre porque es el país con una
de las economías más relevantes del mundo y porque ha construido una imagen de
país lleno de oportunidades. Sin embargo, la relevancia de la demanda de
migración no termina aquí; ha incrementado las medidas de control y las
políticas de detención. Dentro de esta circunstancia ocurre lo mismo con
México, además, como destino, se convierte también la misma en uno de aquellos
que quieren llegar a los Estados Unidos. Esta doble acción se encuentra en el
fondo del movimiento de las personas refugiadas y para el número de detenciones
que se reflejan en cada año en su país resulta significativo.
CAPÍTULO II
Implementación de leyes
2.1 La fragilidad del núcleo familiar
salvadoreño
En
El Salvador la familia salvadoreña ha prevalecido a los diferentes contextos
sociales, dichos contexto han moldeado las dinámicas sociales en las cuales las
familias salvadoreñas se han ido adaptando, sin embargo, dicha adaptación no
aparta el nivel de fragilidad que tienen el seno familiar salvadoreño; por lo
tanto, el papel del Estado es fundamental para ser el garante principal para la
protección de la familia según: Asamblea Legislativa de
la República de El Salvador. (1983). Constitución de la República de El
Salvador.
Bajo este articulo el Estado le brinda
importancias y protección significativa a la base de la sociedad la cual es la
familia, pero en la realidad se muestra lo contrario en menor o mayor medida,
ya que no todos los sectores de la sociedad no han sido alcanzados y
beneficiados por los programas sociales que han impulsado los diferentes
gobiernos a lo largo de la historia salvadoreña, y esto se refleja en las
políticas neoliberales impulsadas por el partido ARENA en sus cuatro gestiones
de gobierno. Las garantías que ofrece el Estado no cubren en su mayoría a todas
las familias salvadoreñas y esto se ve reflejado en el ámbito, multidimensional
de la sociedad.
2.1.1 Lo social
En
esta sección, se presentarán los esfuerzos llevados a cabo para abordar las
principales problemáticas sociales del país, a través de los programas de
gobierno implementados por los diferentes presidentes en los últimos 24 años.
Figura N°7
Línea de tiempo de las cinco gestiones de gobierno y
programas
Fuente: Elaboración propia
A
principios de los años 2000, los salvadoreños iniciaron el nuevo milenio con la
esperanza de construir una nación digna, dejando atrás su pasado. Buscaban
democratizar el país y elegir gobernantes que compartieran su visión de un El
Salvador en paz para las futuras generaciones. Sin embargo, muchas de estas
aspiraciones se convierten en meras promesas políticas durante las campañas
electorales, ya que a menudo las soluciones a problemas sociales y el aumento
de inversiones en obras públicas no se concretan.
El
gobierno de El Salvador, en la década de 2000, estaba encabezado por el joven
presidente Francisco Flores, del partido ARENA, quien ganó las elecciones con
el 51,96% de los votos. Su principal oponente, Facundo Guardado, del FMLN,
obtuvo el 29,05% de los sufragios. Esta victoria consolidó a Francisco Flores
en la presidencia del país el 1 de junio de 1999, a la edad de 39 años.
En
su discurso inaugural, el nuevo expresidente presentó un programa de Gobierno,
titulado: Nueva Alianza, este
programa contenía dos puntos fundamentales, la reducción contra los altos
índices de pobreza por medio de la expansión y descentralización de los
servicios de salud, prometiendo cobertura de salud, agua, saneamiento,
vivienda, educación y estabilidad. (Francisco
Flores Pérez, 1999).
Figura N°8
Programa del Gobierno Francisco Flores Nueva Alianza
1999-2004
Fuente: elaboración tomada de (programa de gobierno
1999-2004: la nueva alianza, 2002, pág. 2)
El
enfoque del programa "Nueva Alianza" implicaba un compromiso decidido
de destinar el gasto público hacia la mitigación de la pobreza extrema,
buscando no solo proporcionar asistencia inmediata, sino también establecer
bases para el desarrollo sostenible a largo plazo. Se preveía la implementación
de políticas que promovieran la inclusión social y bienestar para las familias
salvadoreñas, asegurando que las comunidades más desfavorecidas pudieran
acceder a oportunidades que les permitieran mejorar su calidad de vida.
Nueva
Alianza ante las familias: La
implementación de este programa La Nueva Alianza se deriva en proyectos como
Alianza Solidaria que contenía puntos estratégicos como: Generación de
oportunidades para progresar y desarrollo personal e integración familiar.
Ambos puntos esenciales para tratar dificultades que afecta a la familia
salvadoreña.
·
El primer punto Generación de
oportunidades para progresar trato de mitigar la falta de empleos formales en
el país, exacerbada por el desplazamiento forzado de familias rurales hacia las
ciudades debido al conflicto armado. Esta migración provocó un aumento de
población y pobreza, mientras que el sector formal no pudo generar suficientes
empleos dignos. Ante esta realidad, muchas personas recurrieron al sector
informal como única alternativa para subsistir. La situación impulsó la
creación de proyectos de Alianza Solidaria, con el objetivo de brindar
soluciones viables a estas familias afectadas.
·
El segundo punto de desarrollo personal e
integración familiar pretendía generar las condiciones óptimas para un buen
desarrollo para las familias en El Salvador fomentando una serie de valores que
motivaban a las familias a formar parte del desarrollo de un nuevo país a
través de la participación ciudadana, esto como medida para contrarrestar la
violencia social.
Este
proyecto de Alianza solidaria generó un debate sobre la efectividad de las
estrategias implementadas y llevó a cuestionar si realmente se estaba avanzando
hacia la erradicación de la pobreza en el país. La necesidad de una mayor
transparencia y rendición de cuentas se hizo evidente, así como la urgencia de
involucrar a los propios beneficiarios en la planificación y ejecución de los
programas destinados a su bienestar.
El
Salvador para el año 2004 celebró elecciones en las que las principales fuerzas
políticas, ARENA y FMLN, compitieron nuevamente. El 21 de marzo, ARENA, con
Elías Antonio Saca como presidente y Ana Vilma de Escobar como vicepresidenta,
ganó con el 57.71% de los votos, superando por más de medio millón a la fórmula
del FMLN, compuesta por Schafik Hándal y Guillermo Francisco Mata, que obtuvo
el 35.68%.
Red
Solidaria ante la Familia: En sus propuestas de
gobierno prometió reducir a la mitad la pobreza del país lanzando un programa
social titulado: Red Solidaria. Este programa tenía como objetivo brindar apoyo a familias
en situación de extrema pobreza mediante la implementación de mejoras a corto
plazo. En tres áreas fundamentales:
·
Nutrición y salud materna-infantil.
·
Educación básica.
·
Acceso a agua potable, servicios de
saneamiento, electricidad y vías de comunicación para las comunidades rurales
más vulnerables del país.
Estas
iniciativas se conciben como herramientas efectivas para ampliar las
oportunidades a las familias masivas desfavorecidas, permitiéndoles así mejorar
sus condiciones económicas y sociales.
Figura N° 9
Programa del gobierno
de Elías Antonio saca red solidaria 2004 - 2009
Fuente: tomada de Red
Solidaria, 2006 (Britto, 2008, pág.3.
El
objetivo del Programa Red Solidaria se centraba en mejorar las condiciones de
vida de las familias que estaban en situación precaria y de extrema pobreza,
donde era habitual que las condiciones fueran adversas sin tener acceso a los
servicios básicos, bajo estas necesidades se planteó la creación de este
programa que a media o largo plazo se pretendía atender estas problemáticas que
intensificaban la pobreza en los municipios más vulnerables y lejanos de los
centros urbanos con mayor desarrollo socioeconómico.
Sin
embargo, este Programa no lograría concretarse por las mismas razones del caso
anterior, la escasez de recursos apropiados, la corrupción y una burocracia
ineficiente limitaron considerablemente el impacto del programa red solidaria.
Esto generó un debate sobre la efectividad de las estrategias adoptadas, si
realmente los mandatarios tienen la intención de mejorar las condiciones de
vida de las familias masivas, pero sus períodos de gobierno terminan y sus
programas son sustituidos por otro, generando dudas sobre si realmente se
progresó en la erradicación de la pobreza en el país.
Se
ha vuelto evidente la necesidad de incrementar la transparencia y la rendición
de cuentas, así como la urgencia de involucrar a los beneficiarios en la
planificación y ejecución de los programas destinados a su bienestar y así
generar condiciones óptimas para un desarrollo pleno a beneficio de las
familias salvadoreñas.
El
Salvador para las elecciones del 15 de marzo del 2009, resultó vencedor
Mauricio Funes y Salvador Sánchez Cerén, del partido FMLN, frente a Rodrigo
Ávila y Arturo Zablah de ARENA. El Tribunal Supremo Electoral supervisó el
proceso. Estas elecciones presidenciales siguieron a las elecciones de
diputados, del Parlamento Centroamericano y de los Consejos Municipales,
celebradas el 18 de enero de 2009.
Tras
el triunfo electoral del partido FMLN con su candidato electoral Mauricio Funes
y el fin del Partido ARENA, Mauricio Funes asume la presidencia devolviéndoles
la esperanza a los salvadoreños que se sintieron atraídos por sus discursos
bañados de esperanza y paz. Durante su campaña, se centró en tener el deseo de
direccionar el rumbo de la nación hacia un mejor destino, haciendo mención que
en su gestión marcaría la diferencia haciendo la promesa de implementar
transformaciones significativas bajo su lema 'Nace la esperanza, viene el
cambio' bajo esta célebre frase Funes se comprometió a transformar la realidad
del por medio de un gobierno incluyente, honesto y dedicado a mejorar la vida
de los sectores más vulnerables.
Funes
presentó su Programa de gobierno titulado: El Sistema de protección social
universal. El Sistema de Protección Social Universal y las políticas sociales
estratégicas son el primer instrumento diseñado para concretar las apuestas
estratégicas, incidir en las áreas prioritarias y cumplir los objetivos y las
metas del Plan Quinquenal de Desarrollo. Con este instrumento se pretende
avanzar de manera firme e ininterrumpida, bajo una visión de mediano y largo
plazo, en la solución de los principales problemas sociales que afectan al
país, especialmente la reducción de la pobreza, la inequidad de género y la
exclusión social.
En
realidad, la propuesta del Sistema de Protección Social Universal constituye un
cambio radical en la forma de entender y de hacer política social. Su
instauración es sin duda alguna uno de los mayores legados que el presidente
Mauricio Funes y su gobierno de la república aspiraron en dejarle al país
cuando finalizo el quinquenio. (Plan
Quinquenal de Desarrollo, 2010-2014, p. 65)
Figura N°10
Programa del Gobierno
del expresidente Mauricio Funes El Sistema de protección social universal.
2010-2014
Fuente: tomada de (Plan Quinquenal de Desarrollo
2010, pág. 68)
El
FMLN pasó 17 años siendo un acérrimo opositor de las gestiones de los gobierno
de ARENA, criticó duramente los programas impulsados por ARENA porque según
sus análisis y críticas no atendían las necesidades de las familias
salvadoreñas y no atacaba el problema de raíz, sin embargo, después de 17 años
ahora les tocaba tomar el poder y hacer lo que sus adversarios no lograron en
20 años de gobierno, por esta razón bajo la gestión del gobierno de Mauricio
Funes se creó el sistema de protección social universal, tal y como lo muestra
el esquema, este sistema teóricamente favorecería a los sectores más
desprotegidos de la población a través de las diferentes estrategias y
programas como Comunidades Solidarias.
El
Sistema de protección social universal ante las familias: El programa
Comunidades Solidarias consistía en una intervención de desarrollo integral que
buscaba ampliar las capacidades básicas e igualar las oportunidades para
mejorar la calidad de vida de las familias y comunidades que se encontraban en
condición de pobreza y exclusión social en asentamientos rurales y urbanos.
Comunidades Solidarias tenía cuatro ejes estratégicos:
·
Capital humano.
·
Educación, nutrición, salud, prevención de
la violencia, pensión básica.
·
Infraestructura social básica.
·
Generación de ingreso y desarrollo
productivo.
·
Gestión territorial.
El
expresidente Mauricio Funes presentó en la Asamblea Legislativa propuso una
propuesta de ley titulada: Ley de desarrollo y protección social emitida en
2014, que tenía como objetivo perpetuar la continuidad de los programas
sociales que él puso a disposición a las familias de los sectores más pobres
del país, como darle seguimiento a la entrega de útiles y uniformes escolares,
el vaso de leche y la ayuda económica a los adultos mayores entre otros. Todos
estos beneficios quedaron asegurados bajo esta ley y si a futuro un presidente
quisiera cambiarlos tendría que emitir una nueva normativa.
En
El Salvador los programas asistencialistas dirigido a las familias más pobres
son sin duda fundamentales mientras se aborda los principales motivos de esa
vulnerabilidad, por lo tanto es de relevancia comprender que estos Programas
que impulsó el primer gobierno de izquierda no fueron la solución permanente,
ya que la vulnerabilidad de las familias salvadoreñas está arraigada en una
serie de injusticias estructurales y estos programas sociales se tradujo a un
leve aplacamiento transitorio porque nunca fue la verdadera solución a las
problemáticas sociales.
La
gestión del exmandatario Mauricio Funes concluye en medio de diversas
controversias y acusaciones sobre casos de corrupción entre sus ministros,
enriquecimiento ilícito, peculado y de haber facilitado una tregua entre las
estructuras criminales lo que provocó un deterioro en el tejido social
salvadoreño ya que estas estructuras criminales fueron ganando más terreno y la
situación social de El Salvador se volvió hostil para la población debido a los
altos niveles de violencia.
Es
cierto que la administración del expresidente Funes dejó un legado
significativo en términos de proyectos sociales, también permitió que El
Salvador se encontrara en la lista de los países más peligrosos del mundo ya
que en materia de seguridad no se logró desarticular a las estructuras
criminales y lejos de combatirlas les ofreció regalías a sus cabecillas en los
centros penales.
En
El Salvador las elecciones del 2 de febrero de 2014 fueron muy competitivas
entre los partidos tradicionales. Salvador Sánchez Cerén, del FMLN, obtuvo el
48.93% de los votos en la primera vuelta, mientras que Norman Quijano, de ARENA
alcanzó el 38.95%. En la segunda vuelta, el FMLN ganó con un 50.11% de los
sufragios, con Sánchez Cerén y Óscar Ortiz como candidatos.
Estas
elecciones serían las últimas del bipartidismo histórico en el país y
representaron el inicio del declive político interno y externo del partido
ARENA quienes se vieron afectados por los actos de corrupción durante sus
cuatro gestiones de gobierno y bajo este motivo la mayoría de la población
decidió otorgarle una segunda oportunidad al FMLN.
El
plan titulado: El Buen Vivir para El Salvador correspondió al Plan Quinquenal
de Desarrollo 2014-2019. Sus objetivos primordiales consistieron en transformar
a El Salvador, en un país guiado a la inclusión, equitativo próspero y
solidario que brindaría oportunidades de buen vivir a toda la población. (Plan
Quinquenal de Desarrollo, 2014-2019).
Figura N° 11
Programa de gobierno del expresidente Salvador Sánchez
Cerén El buen vivir para El Salvador 2014-2019
Fuente: Tomado de (Plan Quinquenal de Desarrollo, 2014-2019)
El
plan el buen vivir ante la familia: consistía cinco bases fundamentales las
cuales son:
·
Sentirse bien.
·
Conocer, saber y crear.
·
El buen vivir.
·
Habitar con dignidad.
·
Trabajar con dignidad.
Estas
cinco bases constituyen el compromiso de un gobierno que buscaba implementar un
cambio significativo en las condiciones de vida de las familias salvadoreñas.
Durante esos años, el contexto social de El Salvador se caracterizaba por
niveles críticos de pobreza, violencia e injusticia social. Estas problemáticas
presentaban un detonante común: la actuación de las pandillas, que operaban con
un notable grado de impunidad, sin embargo, no se podía presumir de un buen
vivir si la familia se ve amenazada por las estructuras criminales quienes
aportaron a la destrucción de muchos senos familiares.
Los
programas de gobierno, aunque bien diseñados y claros en sus objetivos, a
menudo no generan un impacto significativo en la población debido a la falta de
compromiso e inversión pública. Esto se traduce en que muchos planes solo
sirven como promesas durante las campañas electorales y se olvidan una vez que
el político asume el cargo. Un ejemplo citado es el "plan del buen
vivir" en El Salvador, que se implementó entre 2014 y 2016, coincidiendo
con un aumento alarmante en la violencia, alcanzando en 2015 una tasa de 103
homicidios por cada 100,000 habitantes, con un total de 6,656 homicidios ese
año.
El
gobierno de Salvador Sánchez Cerén se convirtió en el peor evaluado, según un
estudio que realizó la encuesta de Cid Gallup, ya que gran parte de la
población reflejaba descontento hacia el gobierno de Sánchez Cerén ya que un
72% de la población desaprobó la falta de presencia del exmandatario. Este
descontento se debió a diferentes causas y la más principal fue el tema de
seguridad, porque en esos años las estructuras criminales mantenían mayor
presencia en las comunidades y colonias sofocando a los comerciantes locales
con elevadas tarifas de la mal llamada renta.
En
esos años se rumoreaban nexos entre las estructuras terroristas y el gobierno.
Ante estos rumores, la población expresó su descontento o, lo que se reflejó en
las elecciones de 2019, donde el FMLN fue degradado a la tercera fuerza
política del país y el declive del partido por haberle mentido a la población y
no haber cumplido sus promesas de campaña y así fue como terminaron 10 años de
gobierno del único partido de izquierda del país.
El
3 de febrero de 2019, Nayib Bukele ganó las elecciones presidenciales de El
Salvador con el 53.8% de los votos, representando a la Gran Alianza por la
Unidad Nacional GANA. Su victoria, que dejó atrás a la coalición liderada por
el partido ARENA31.6% y al FMLN 13.7%, marcó el fin de tres décadas de
bipartidismo en el país y dio paso a un cambio significativo en el panorama
político.
Nayib Bukele en el año 2019, siendo candidato presidencial
presentó su plan de gobierno titulado: Plan Cuscatlán, cuya visión consiste en
la creación de un nuevo Estado modernizado y eficiente, donde la transparencia
y el buen servicio a la población sean de suma importancia y esto según Nayib
Bukele se logrará a través de reformas estructurales para la construcción de
verdaderas transformaciones que beneficien directamente a la población.
El actual mandatario enfatizó que las funciones de eficiencia y
transparencia son las bases fundamentales para un verdadero desarrollo social,
ya que esto crea las condiciones ideales para brindar mayor atención a las
necesidades de los salvadoreños en temas de seguridad, salud y bienestar
social.
Figura N°12
Programa del Gobierno del actual presidente Nayib Bukele
Plan Cuscatlán 2019-2024.
Fuente: Elaboración propia con datos consultados del Plan Cuscatlán 2019-2024 pág. 39
En
el actual gobierno, los diferentes programas sociales siguen en vigencia y
tratan de transformar la realidad social de las familias salvadoreñas ya que
han implementado una serie de medidas que tratan de mitigar las problemáticas
sociales que obstaculizan el desarrollo del país como, por ejemplo: la
inseguridad generada por las estructuras criminales que actual han sido
desarticuladas casi a su totalidad bajo el control territorial que se hecho
andar el 20 de junio de 2019.
Los
diversos programas implementados por el gobierno en los últimos cinco años han
sido ampliamente aceptados y respaldados por la población salvadoreña. Muchas
familias han logrado alcanzar la tranquilidad que habían anhelado durante tanto
tiempo y esto se logró bajo las políticas de seguridad implementadas desde que
Nayib Bukele tomó el poder y lanzo una guerra frontal contra las estructuras
criminales asegurando su desarticulación bajo un régimen de excepción. Sin
embargo, no todos están de acuerdo con estas medidas de seguridad ya que
algunos colectivos de derechos humanos acusan al gobierno de usar excesiva
fuerza y violencia contra los delincuentes provocando daños colaterales donde
presuntamente se han arrestado a personas inocentes que han sido acusados
falsamente de pertenecer a las estructuras criminales.
En
El Salvador la situación de violencia había afectado profundamente el tejido
social, hasta el punto de que muchas familias se vieron obligadas a adaptarse a
las fronteras invisibles impuestas por las pandillas, lo que perjudicó la
cohesión familiar. Esta realidad les impedía visitar a sus seres queridos por
miedo a represalias, a su vez no podían disponer de un negocio propio por temor
a ser obligado a pagar derecho de piso o eran víctimas de la extrema violencia
que ejercían los pandilleros.
Uno
de los aspectos más críticos que requiere atención es la mejora de las
condiciones económicas del país. Un entorno económico sólido no solo beneficia
a los individuos, sino que también impacta de manera directa y positiva a las
familias salvadoreñas. Cuando las personas tienen acceso a oportunidades
laborales justas y salarios dignos, es menos probable que recurran a
actividades delictivas como una forma de subsistencia. Por lo tanto, es
esencial que las políticas económicas se dirijan a fomentar el empleo y a
garantizar que los ciudadanos puedan satisfacer sus necesidades básicas.
2.1.2 Reformas económicas
La
dolarización de la economía salvadoreña se oficializó en enero de 2001 con la
promulgación de la Ley de Integración Monetaria -LIM-. Esta legislación
permitió la circulación del dólar estadounidense como moneda de curso legal en
el país, coexistiendo inicialmente con el colón salvadoreño. El objetivo
principal de esta medida era garantizar la estabilidad de precios, asegurar un
manejo prudente de la política macroeconómica y atraer mayores inversiones
extranjeras. Bajo la, Ley
de Integración Monetaria, Decreto Legislativo No. 201, Diario Oficial No. 241,
Tomo No. 349, del 22 de diciembre de 2000. Asamblea Legislativa de El Salvador.
·
Artículo 1: Establece que el dólar
estadounidense tendrá curso legal irrestricto con poder liberatorio ilimitado
para el pago de obligaciones en dinero en el territorio nacional.
·
Artículo 4: Dispone que, a partir de la
vigencia de la ley, el Banco Central de Reserva de El Salvador, a requerimiento
de los bancos del sistema, canjeará los colones en circulación por dólares.
Uno
de los efectos inmediatos de la dolarización fue el aumento en los precios de
productos y servicios. Aunque se esperaba que la estabilidad del dólar evitaría
la inflación, la conversión de colones a dólares provocó redondeos alza en los
precios. Además, que las personas mayores, acostumbradas a manejar colones,
enfrentaron dificultades para adaptarse a la nueva moneda, afectando su
autonomía en la gestión del dinero.
Además,
la Constitución de la República de El Salvador establece algunas
reformas de ley para cumplir estos cambios de reformas de la moneda:
·
Artículo 148: Otorga a la Asamblea
Legislativa la facultad de decretar el tipo de cambio legal de la moneda.
·
Artículo 117: Establece que el Estado debe
garantizar el desarrollo económico de la nación.
El
Fondo Monetario Internacional -FMI- en 2011, concluyó que la dolarización
redujo las tasas de interés y generó ahorros sustanciales tanto para el sector
público como para el privado. Además, la política monetaria estadounidense
ayudó a estabilizar la inflación y el crecimiento del producto en El Salvador.(Andrew
Swiston, 2011, párr. 2).
La
reducción de tasas de interés tras la dolarización permitió un mayor acceso al
crédito, pero también aumentó el endeudamiento de las familias de clase media y
baja. Sin políticas monetarias flexibles, el gobierno no puede ajustar tasas o
imprimir dinero en crisis, lo que agrava los problemas de deuda. Las familias
que accedieron a préstamos en dólares para vivienda o consumo se vieron
vulnerables ante crisis económicas, al no poder modificar los términos de su
deuda en momentos de desempleo o inflación.
Un
ejemplo es lo siguiente: una familia en 2005
adquirió un préstamo hipotecario en dólares, esta misma familia en 2009, un
miembro perdió su empleo y no pudo refinanciar su deuda, ya que el país carecía
de herramientas de política monetaria para reducir tasas o inyectar liquidez,
como resultado perdieron su vivienda y tuvieron que trasladarse a una casa
alquilada con condiciones más precarias. La dolarización no
fue acompañada de un crecimiento significativo en la generación de empleo
formal. La falta de un Banco Central con autonomía para manejar crisis
económicas dejó a muchos trabajadores en sectores informales, con empleos
precarios y sin acceso a seguridad social.
·
Ejemplo: Muchos jóvenes que no encuentran
empleo formal han optado por el autoempleo, el comercio informal o la
migración.
Bitcoin
como monedad de curso legal: El Salvador hizo historia al convertirse en el
primer país en adoptar el Bitcoin como moneda de curso legal. Esta medida,
promovida por el gobierno del presidente Nayib Bukele, tenía como propósito
complementar la dolarización, impulsar la inclusión financiera, atraer
inversión extranjera y modernizar la economía mediante el uso de la tecnología
blockchain. Esta tecnología permite registrar transacciones de manera digital,
inclusiva, segura y descentralizada.
Uno
de los factores que motivó esta decisión fue el alto porcentaje de la población
salvadoreña sin acceso a servicios bancarios, que en 2021 rondaba el 70% según
cifras del Banco Central de Reserva de El Salvador además de la
Superintendencia del Sistema Financiero. La implementación del Bitcoin y el
lanzamiento de la billetera digital Chivo Wallet buscaban facilitar las
transacciones financieras sin necesidad de contar con una cuenta bancaria
tradicional.
Para
muchas familias que anteriormente no tenían acceso a bancos o cuentas
bancarias, la introducción del Bitcoin y la billetera digital Chivo Wallet
permitió realizar transacciones de forma más sencilla. Esto beneficiaba a
personas que, por diversas razones, no podían acceder a servicios bancarios
tradicionales, como aquellos en zonas rurales o en sectores de bajos ingresos.
Podían recibir pagos y hacer compras sin necesidad de cuentas bancarias.
Crisis
económicas: La crisis económica global de, afectan a todos los países y El
Salvador no se queda atrás como la crisis del 2008-2009 este impactó
significativamente, el gobierno de ese momento FMLN implemento reformas y
medidas para mitigar sus efectos.
Durante
la crisis, el gobierno salvadoreño adoptó un Plan Global Anti-Crisis, que
consistió en la implementación de un conjunto de programas, medidas y acciones
de mediano plazo para reducir los efectos de la crisis económica internacional
sobre la economía nacional. Estas medidas buscaban mantener el dinamismo de la
actividad económica, preservar el empleo y evitar una caída significativa en el
crecimiento económico, además de sostener y fortalecer los programas sociales,
especialmente para asegurar el bienestar de la población más vulnerable.
·
Artículo 101: El Estado promoverá el
desarrollo económico y social mediante el incremento de la producción, la
productividad y la racional utilización de los recursos.
La
crisis financiera internacional afectó duramente la economía salvadoreña en
2009. La demanda externa, el flujo de remesas y la Inversión Extranjera Directa
(IED) disminuyeron considerablemente, lo que se tradujo en una contracción
severa de la actividad económica y un recorte de puestos de trabajo para más
información véase el recorte económico del 2009 y primer trimestre de 2010.
Uno
de los efectos más inmediatos fue el aumento del desempleo y la informalidad
laboral, lo que llevó a muchas familias a enfrentar una reducción significativa
de sus ingresos.
Cuadro N°7
Tasa de Desempleo e Informalidad antes de
la crisis (2008) y después de la crisis de (2010)
|
Indicador año
|
2008
|
2010
|
|
Tasa de desempleo
|
5.9%
|
7.2%
|
|
Empleo informal
|
63.5%
|
70.1%
|
Fuente:
Elaboración a partir del impacto de la crisis económica internacional en el
empleo y el ingreso FUNDE 2011 y Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples -EHPM-
2010.
Para
contrarrestar estos efectos, el gobierno implementó políticas fiscales
expansivas, incrementando el gasto público en infraestructura y programas
sociales para estimular la economía y proteger a las poblaciones más
vulnerables. Además, se adoptaron medidas para fortalecer el sistema financiero
y garantizar la liquidez en el mercado.
Crisis
por la Pandemia de COVID-19, 2020-2021: La pandemia generó una crisis sin
precedentes debido al confinamiento, la paralización de sectores productivos y
la caída de las remesas. Para enfrentarla, el gobierno adoptó medidas
económicas de emergencia.
·
Ley de Emergencia, Recuperación y
Reconstrucción Económica (2020): Autorizó la reorientación del presupuesto para
financiar programas de asistencia social y subsidios.
·
Ley de Protección del Empleo (2020):
Permitió la suspensión temporal de contratos sin despidos formales.
· Reformas
a la Ley del Fondo de Protección Civil (2020): Asignación de recursos para
atender la emergencia sanitaria.
Cuadro N° 8
Tasa de Desempleo e Informalidad 2019-2021
|
Indicador año
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Tasa de Desempleo
|
6.3%
|
8.1%
|
7.5%
|
|
Empleo informal
|
65.5%
|
72.3%
|
70%
|
Fuente: Elaboración propia con datos correspondientes
durante la crisis de la pandemia de COVID-19, EHPM, 2020 y 2021 en El Salvador.
En
la pandemia COVID-19, los empleos formales y la dependencia del empleo informal
afectaron directamente los ingresos de las familias, especialmente en sectores
vulnerables. Muchos trabajadores informales no cuentan con la protección de
prestaciones sociales, lo que aumentó la incertidumbre económica.
Con
más personas sin empleo o con trabajos inestables, muchas familias enfrentaron
dificultades para cubrir sus necesidades básicas. La caída de las remesas
también exacerbó esta situación, especialmente en hogares que dependían de
estos ingresos provenientes del exterior.
Crisis
Energética y Alimentaria por Factores Globales 2022-2023: El aumento de los
precios en el petróleo y los alimentos, debido a la guerra en Ucrania y la
inflación global, afectó directamente el costo de vida en El Salvador.
·
Ley Transitoria de Estabilización de
Precios del Combustible 2022: Implementación de subsidios para evitar
incrementos en el precio de la gasolina y diésel.
·
Reformas a la Ley de Protección al
Consumidor 2022: Regulación de precios en productos básicos para mitigar la
especulación.
·
Ley de Producción Agropecuaria 2022:
Incentivos fiscales y créditos para garantizar la seguridad alimentaria.
Además,
que el gobierno implementó en el 2024 los Agro Mercados como una iniciativa
gubernamental por el Ministerio de Agricultura y Ganadería -MAG- en ofrecer
productos alimenticios de calidad a precios accesibles para la población. Estos
mercados buscan eliminar intermediarios en la cadena de distribución,
permitiendo que los consumidores adquieran directamente productos frescos de
los productores locales.
Los
beneficios de los Agro Mercados para las familias salvadoreñas son
significativos. Al eliminar intermediarios, se reducen los costos de los
productos, lo que se traduce en precios más bajos para los consumidores.
Además, al promover la venta directa de productos locales, se fortalece la
economía de los pequeños y medianos productores, generando un impacto positivo
en las comunidades rurales un ejemplo de esto es la siguiente gráfica.
Grafica N°18
Precios de comida antes y después del Agro
Mercado
Fuente: Elaboración con datos del Ministerio de
Agricultura y Ganadería -MAG- 2024
En
diciembre de 2024, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó una ley que
levanta la prohibición de la minería metálica, vigente desde 2017. Esta
decisión, promovida por el presidente Nayib Bukele, busca reactivar la
exploración y explotación de recursos minerales en el país.
Legislación
deroga la prohibición establecida en 2017, permitiendo nuevamente la minería
metálica en El Salvador. Aunque el texto específico de la ley aún no está
disponible públicamente, se sabe que establece que el Estado será responsable
de todas las actividades mineras y prohíbe el uso de mercurio. Además, declara
que las áreas naturales protegidas y urbanas no son compatibles con la minería.(Jose
Cabezas, 2024, Columna 1)
Esta
reforma se relaciona con los siguientes artículos de la Constitución de El
Salvador:
·
Artículo 103: Reconoce y garantiza el
derecho a la propiedad privada en función social. El subsuelo pertenece al
Estado, el cual puede otorgar concesiones para su explotación.
·
Artículo 117: Es deber del Estado proteger
los recursos naturales y la diversidad e integridad del medio ambiente para
garantizar el desarrollo sostenible.
Pensiones:
El sistema de pensiones en El Salvador ha sido objeto de múltiples reformas y
controversias cuando se han realizado a lo largo de las últimas décadas,
algunos objetivos como mejorar el sistema financiero y garantizar una
jubilación digna para la población, algunas evoluciones históricas del sistema
de pensiones en El Salvador son las siguientes:
·
Reforma de 1996: En diciembre de 1996, se
aprobó la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), que introdujo un
modelo de capitalización individual, inspirado en el sistema chileno.
·
Reforma de 2017: Se realizaron
modificaciones para abordar desafíos financieros y ampliar la cobertura del
sistema.
·
Reforma de 2022: En diciembre de 2022,
bajo la administración del presidente Nayib Bukele, se aprobó una nueva reforma
que introdujo incrementos en las pensiones y cambios estructurales en la
gestión de los fondos previsionales. La pensión mínima se elevó a $400, y se
estableció un tope máximo de $3,000 para las pensiones, eliminando las
denominadas "pensiones VIP" estas pensiones se han otorgado a
políticos y empresarios.
Impacto
en las familias salvadoreñas: Las reformas al sistema de pensiones tienen un
impacto directo en las familias salvadoreñas, especialmente en términos de
seguridad económica y bienestar social. El incremento de la pensión mínima a
$400.00 representa una mejora en los ingresos de los jubilados, lo que puede
traducirse en una mayor capacidad para cubrir necesidades básicas y reducir la
dependencia económica de otros miembros de la familia.
Sin
embargo, es importante considerar que, a pesar de estos avances, persisten
desafíos significativos. La cobertura del sistema de pensiones sigue siendo
limitada, dejando a una proporción considerable de la población sin acceso a
una jubilación digna mayormente en las familias que tienen negocios informales.
Desde
una perspectiva, las reformas reflejan esfuerzos por parte del Estado para
promover una mayor equidad y justicia social en el sistema previsional. Sin
embargo, también ponen de manifiesto las tensiones entre las necesidades de
sostenibilidad financiera y la obligación de garantizar una protección social
adecuada para toda la población.
Las
reformas recientes al sistema de pensiones en El Salvador representan pasos
importantes hacia la mejora de las condiciones de los jubilados.
Cuadro N°9
Transformaciones del Sistema Previsional
en El Salvador (1998-2022)
|
Aspecto
|
Antes de 1998 (Sistema Público de Reparto)
|
1998 - 2019 (Sistema de AFPs)
|
Reforma 2022 (Sistema Actual)
|
|
Modelo de financiamiento
|
Sistema de reparto (solidaridad intergeneracional)
|
Capitalización individual (cuentas privadas administradas por AFPs)
|
Capitalización individual con mayor control estatal
|
|
Administración
|
Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP) y el
Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)
|
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs) privadas
|
AFPs reguladas por el nuevo Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP)
|
|
Aporte de los trabajadores
|
3% del salario
|
7.25% del salario
|
7.25% del salario
|
|
Aporte patronal
|
4.5% del salario
|
7.75% del salario
|
8.75% del salario
|
|
Edad de jubilación
|
55 años (mujeres) / 60 años (hombres)
|
55 años (mujeres) / 60 años (hombres)
|
Sin cambios
|
|
Cálculo de la pensión
|
Promedio salarial de los últimos años cotizados
|
Depende del ahorro individual acumulado en la cuenta de la AFP
|
Ahorro individual + Cuenta de Garantía Solidaria
|
|
Pensión mínima
|
No garantizada
|
$304.17
|
$400
|
|
Pensión máxima
|
Sin tope
|
Dependiente del ahorro individual
|
$3,000
|
|
Herencia de fondos
|
No aplicaba (el fondo se redistribuía)
|
Sí, los ahorros pueden heredarse a beneficiarios
|
Sí, los ahorros pueden heredarse a beneficiarios
|
|
Comisión de AFPs
|
No aplicaba
|
2.2% sobre el total cotizado
|
1% sobre el total cotizado
|
|
Sostenibilidad
|
Déficit creciente debido al envejecimiento de la población
|
Bajo sostenibilidad limitada (altos costos para el Estado en deuda
previsional)
|
Mejor sostenibilidad a largo plazo con nuevas fuentes de financiamiento
|
Fuente: Elaboración propia con base en CEPAL (1996),
Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador (SSF) 2022 y Reforma al
Sistema de Pensiones 2022.
2.1.3
Inmersión de la política en las familias salvadoreñas
La
familia es fundamental en una sociedad, es por medio de la cual se establecen
las características de todo El Salvador, desde sus costumbres, tradiciones,
culturas, emociones, pensamientos, etcétera. Estas requieren de cuidados
específicos que protejan la integridad de cada miembro, así como la percepción
del desarrollo a futuro para estas mismas, sea en lo económico, social,
ambiental, entre otros.
Lo
anterior mencionado, hace hincapié sobre reformas que a lo largo de los años se
han implementado en el país, cuidando desde el feto, hasta la vejez, debido a
que la percepción de una mejor construcción de un país se ve reflejado en las
políticas públicas que impacten positivamente a El Salvador.
En
el recorrido de 24 años (2000-2024) han estado presentes 5 presidentes, los
cuales han sido: Francisco Flores (1999-2004); Elías Antonio Saca (2004-2009);
Mauricio Funes (2009-2014); Salvador Sánchez Cerén (2014-2019); y Nayib Bukele
(2019-2023-2024 a la fecha); en donde a su vez han implementado programas en
beneficio a la población salvadoreña.
Después
del periodo de conflicto armado entre la FAES y la guerrilla salvadoreña, el
presidente de turno Francisco Flores empezando el nuevo milenio lanzó en su
programa de Gobierno llamado “Nueva Alianza” Centro de Administración de
Programas y Proyectos Estratégicos -CAPRES- 2017, la cual contenía seis
elementos, pero principalmente uno trataba sobre la familia, siendo el apartado
de Alianza Solidaria que contenía lo siguiente:
·
Fortalecimiento a la participación local y
descentralización de la gestión gubernamental
·
Generación de oportunidades para progresar
·
Acceso efectivo a servicios básicos
·
Desarrollo personal e integración familia
Por
lo tanto, la visión de una mejora de la economía, el fortalecimiento de una
buena relación entre la población y el Estado, la visión de acceso de servicios
públicos, el cuido del medio ambiente son aspectos que están estrechamente
relacionados con las familias salvadoreñas; sin embargo, el gobierno del
presidente Francisco Flores inició su mandato dándole importancia al
desarrollo local, este nombró al Fondo de Inversión Social para el Desarrollo
Local -FISDL- como la principal instancia rectora del desarrollo local,
introdujo el Fondo Vial -FOVIAL- y reestructuró e Ministerio de Obras Públicas
-MOP-, incrementó el porcentaje del Desarrollo Económico y Social de los
Municipios -FODES- desde 1988.
Lo nuevo y lo viejo de la Nueva Alianza: En verdad, lo nuevo no es mucho de la
Nueva Alianza, quizá entre otros, se podrían identificar estos cuatro: el
marketing (mercadeo), la presentación a tiempo (just in time) del Programa;
Aceptar al principio de su gobierno que la economía y la sociedad adolece de
"algunos problemas"; y que la mayoría de su Gabinete de Gobierno,
sino todos, sepan comunicarse en inglés.
Sin
embargo, Elías Antonio Saca presidente emergente al mandato de Flores iba a
presentar retos en cuanto al incumplimiento del presidente de Francisco Flores,
dentro de su Plan de gobierno denominada País Seguro se encontraban los
siguientes aspectos en beneficio a las familias salvadoreñas: CAPRES Centro de
actividad del Estado.
·
Salud: Calidad y Cobertura Universal
·
Educación: Salto a la Modernización y
Construcción de la Sociedad del Conocimiento
·
Vivienda: Base del Patrimonio Familiar
·
Fortalecimiento Social y Familiar:
Cohesión Social
Los
desastres naturales, la falta de oportunidades laborales, el acceso a una
vivienda, barreras digitales, entre otros, han sido los factores principales,
por medio del cual se han creado programas, proyectos, y regularización de
leyes, que lleven a cabo una vía para el desarrollo de un buen porvenir para la
sociedad salvadoreña.
Por
lo tanto, para el gobierno de Elías Antonio Saca bajo la bandera de ARENA, en
su mandato, el país atravesó un problema ambiental siendo una tormenta quien
afectó a las familias, poniéndolos en vulneración; es por ello que lanzó un
programa llamado “Vivienda Solidaria” en beneficio a las familias afectadas.
Las
familias podrán escoger la vivienda en forma voluntaria del inventario de
viviendas disponibles, tomando en cuenta el monto del subsidio recibido, el
precio de la vivienda y la capacidad de obtener el crédito complementario,
mediante la asesoría del Viceministerio de vivienda a través de una institución
privada, -ONG-B4s, Fondo Social para la Vivienda y -FONAVIPO.
Estas
medidas han sido importantes para poder mantener en equilibrio la economía y
bienestar de la población; debido a que es responsabilidad del Estado mantener
la integridad de sus ciudadanos. Para el mismo período de Elías Antonio Saca se
hace público el Plan Anti Pobreza, el cual consistía en cubrir a los municipios
más pobres del país, aquellos que o alcanzaban a tener acceso a la canasta
básica alimentaria, sea tortillas, frijoles, arroz, huevos, entre otros.
Para
el período de la presidencia de Mauricio Funes bajo la bandera del FMLN, se
crearon y dieron impulso programas en beneficio de toda la población con el
Plan Global Anticrisis (Gobierno de El Salvador, 2010) lo cual el apartado de
Sistema de protección social universal y las políticas sociales estratégicas
trata lo siguiente:
·
Ampliación y fortalecimiento del programa
Comunidades Solidarias.
·
Ampliación del Programa de Alimentación
Escolar a centros educativos públicos de las áreas urbanas.
·
Dotación gratuita de uniformes y útiles
escolares a estudiantes de centros educativos públicos.
·
Garantía y extensión temporal de servicios
de salud del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
·
Eliminación de cuotas para acceder a
servicios de salud pública.
La
sucesión de Mauricio Funes, y el encargado emergente Salvador Sánchez Cerén
lanza en su plan de gobierno el “Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019: El
Salvador productivo, educado y seguro”, dentro de los cuales aseguraba la
inclusión, respeto de derechos, entre otros.
El presidente de la República, Salvador Sánchez
Cerén, lanzó la Política Nacional de Salud de Pueblos Indígenas cuyo objetivo
es garantizar el derecho a la salud integral de los pueblos indígenas del país
con enfoque intercultural y de género, reconociendo, respetando y armonizando
los conocimientos y saberes indígenas en el Sistema Nacional de Salud 2018.
Muchos de estos tratados en su plan quinquenal, beneficiaron a
familias salvadoreñas; sin embargo, también dio continuidad al programa que
había dejado con anterioridad Mauricio Funes, en cuanto a la escolaridad, hizo
entrega de computadoras llamadas “Lempitas”, esto tratando de erradicar la
brecha digital en los estudiantes de las áreas de El Salvador.
Al culminar el período de Sánchez Cerén, ante los comicios del año
2019, gana el actual presidente Nayib Bukele, quien en su mandato ha
transformado al país, dándole seguimiento a lo estudiantil, incorporando nuevas
tecnologías, centralizando al Estado, aplicando medidas de control de la
delincuencia, creando fuentes de trabajo, bajo relaciones con el exterior.
Novedoso
Proyecto que impulsa el Gobierno del presidente Nayib Bukele para llevar
desarrollo a las familias salvadoreñas a escala nacional, a través de la
coordinación y articulación que el Ministerio de Gobernación ejecutará con
instituciones del Estado y cooperantes nacionales e internacionales.
Con
este programa se mejorará las condiciones de vida de la población a partir de
la dinamización económica, el bienestar social. Esto se podrá realizar
trabajando bajo un enfoque de ordenamiento de los territorios productivos,
realizando inversiones estratégicas para el desarrollo social, económico,
ambiental, entre otros.
Estas
acciones que impulsa el Gobierno del presidente Bukele contribuirán a mejorar
enormemente el desarrollo económico y la autosostenibilidad de los territorios.
A pesar de los escenarios provocados por la pandemia del Covid-19, las carteras
de Estado trabajan fuertemente en la reactivación económica del país.
2.2 Desafíos de un ciudadano salvadoreño
La
población salvadoreña en los últimos 24 años ha tenido una reducción
poblacional significativa, pero en los principios del año 2000, las familias
salvadoreñas normalmente se consideraban numerosas o familias masivas cuando
habían más de tres hijos y los hijos mayores se dedicaban por completo al cuido
de sus hermanos menores abandonando la oportunidad de tener una educación que
les permita mayores posibilidades, sin embargo se vieron obligados a buscar
empleos y así poder ayudar económicamente a sus padres a beneficio de la
familia, pero muchos optaron por abandonar a sus familias he irse de la casa
por seguir a sus parejas sentimentales y fundar su propio hogar.
Muchas
de estas decisiones no consideraban los riesgos que implicaba iniciar de cero
sin tener las posibilidades económicas ni un techo sobre sus cabezas, estas
decisiones de formar familia sin las posibilidades requeridas dieron lugar a
que muchos niños nacieran y se desarrollaran en entornos de extrema pobreza ya
que sus padres se vieron limitados por la de formación académica y no tuvieron
mayor alternativa que optar por empleos con muy bajos salarios, esta realidad
cambiaría por completo la mentalidad de las nuevas generaciones en cuanto a
tener una familia tal y como lo muestra la estadística de Natalidad:
Gráfica
N°18
Índice
de natalidad en El Salvador en los últimos 24 años
Fuente: Elaboración propia con datos estadísticos de
Datosmacros 2024.
En
El Salvador los índices de natalidad van en descenso y esto se puede deber a
diferentes motivos socioeconómicos y culturales, ya que hace unos años las
familias tenían una cantidad considerable de hijos en un entorno desfavorables
y condiciones de pobreza extrema.
Esta
situación fue una realidad a la cual las nuevas generaciones empezarían a tomar
conciencia sobre la seriedad de traer un hijo a este mundo, basado en una
experiencia que ni quisieran que otro niño sufriera las mismas condiciones una
vida de pobreza, escases y falta de oportunidades, bajo este pensamiento los
índices de natalidad han ido decayendo y esto en un futuro podría representar
una grave problemática basada en el relevo generacional.
Esta
problemática podría relacionarse con los contextos sociales del país, muchos
jóvenes les ha tocado vivir situaciones que les permitió cuestionarse sobre la
idea de traer hijos aun país adonde la pobreza y la falta de oportunidades está
arraigada en el tejido social salvadoreños, donde los salarios no logran cubrir
las necesidades básicas de una familia, estos factores son los que han ido
apagando el deseo de tener una familia con el propósito de tener hijos.
2.2.1 Sistema de salud y natalidad bajo la
ley nacer con cariño
Al
reflexionar sobre la génesis de un ciudadano salvadoreño en un contexto de
bajos índices de natalidad, es crucial reconocer el papel fundamental que
desempeña la familia. Esta institución, a menudo la primera y más influyente en
la vida de cada individuo, ha visto cambios significativos en la mentalidad de
las nuevas generaciones respecto a la decisión de ser padres y la
responsabilidad que esto conlleva.
Bajo
este contexto, el Estado se configura como el guardián responsable de asegurar
la protección y los derechos fundamentales de todos los nuevos salvadoreños que
llegan a este mundo. Sin embargo, esta función ideal de protección se ve
gravemente afectada por una realidad alarmante: muchas madres que dan la
bienvenida a sus hijos en El Salvador habían padecido maltratos e ignoradas
durante el proceso de parto. Esta situación pone de manifiesto la atención y la
necesidad urgente de mejorar las condiciones de apoyo para quienes traen vida a
este país. Asimismo, estas adversas circunstancias han llevado a muchas mujeres
a considerar la maternidad como una opción a evitar, prefiriendo renunciar a la
idea de tener hijos.
Esta
situación plantea serias preguntas sobre la calidad de la atención y el respeto
que se les otorga a las mujeres en un momento tan crucial de sus vidas. En
lugar de recibir el apoyo, cuidado y respeto que merecen, muchos se enfrentan a
experiencias de violencia y deshumanización, lo que no solo afecta su bienestar
físico y emocional, sino que también repercute de manera directa en el
desarrollo y la salud de sus recién nacidos, esta situación es planteada en la
entrevista realizada a Cristian Palacios quien es abogado en donde esclarece lo
siguiente:
Tuvo
que haber una ley para decir al Estado, asegúrese que eso no suceda. Es decir,
le tocamos la puerta al Estado para decirle hay un tipo de violencia que ha
estado ahí y que la ha perpetuado, que la ha tolerado. Entonces, ¿qué derecho
le confiere? Por ejemplo, Art 5. Toda mujer, en relación con el embarazo, el
trabajo de parto, el parto y postparto, tiene los siguientes derechos a ser
tratada con calidez, respeto, y de modo individual y personalizado que le
garantice la intimidad; logrando un ambiente relajado y seguro para el binomio
madre hijo durante todo el proceso asistencial.
Teniendo
en cuenta la opinión del especialista, nos puede dar una noción de las graves
condiciones por la cuales muchas madres salvadoreñas habían experimentado al
grado de demandar al estado una solución permanente que garantice mejores
condiciones para las mujeres que aseguran el relevo generacional de nuestro
país y esta solución consiste en la creación de la Ley Nacer con Cariño para un parto respetado y cuidado cariñoso
y sensible para el recién nacido.
La
Ley Nacer con Cariño para un Parto Respetado y un Cuidado Cariñoso y Sensible
para el Recién Nacido tiene como propósito garantizar y proteger los derechos
de las mujeres durante el embarazo, parto y puerperio, así como los derechos de
las niñas y niños desde la gestación hasta la etapa neonatal. Esta normativa
establece principios y normas para la organización y funcionamiento del Sistema
Nacional Integrado de Salud en relación con la atención materno-infantil, esta
ley nace a raíz de las condiciones precarias tal y como lo relata Keren Rivera
en su primer parto de su hijo Ángel Rivera:
Con
Ángel tuve los controles, pero fue un servicio deficiente porque no daban tanta
importancia, siempre cuidaban, pero no es lo mismo que con esta ley.
Prácticamente mi hijo tuvo una cesárea de emergencia a causa del descuido de
los doctores.
El
relato y la experiencia de Keren Rivera es el reflejo de las pésimas
condiciones por las que algunas mujeres vivieron y bajo estas mismas nace la
Ley Nacer con cariño donde se establece la vital importancia de proteger a la
madre y al hijo durante y después del parto. Por otra parte, la experiencia
previa y postparto de Magaly N. refleja los tratos durante su embarazo en
cuanto a la atención médica bajo la Ley Nacer con Cariño donde expresa su
experiencia:
Mi
experiencia de control prenatal fue muy bien, me dejaba ser acompañada por mi
esposo, me hicieron varios chequeos, al ser mi primer parto, no sabía que tanto
se hacía, tuve un problema con la diabetes gestacional, incluso ellos fueron
responsables con los controles, para que a mi bebé no le pasara nada.
Sin
embargo, durante el parto Magaly N no tuvo el mismo trato de Keren Rivera ya
que ella expresa lo siguiente:
En
el parto me fue muy mal, tuve a mi hija en el Hospital Primero de Mayo, al
principio tuve problemas de presión, me diagnosticaron preclamsia, pero luego
lo descartaron, esto antes de que llegara a mi semana 41 de parto que fue
cuando me indujeron, a tal punto que hicieron que pujara, sin importar que mi
bebé tenía el cordón umbilical enrollado en su cuello, los doctores se
contradijeron, porque después me dijeron que no pujara porque si no iba a matar
a mi bebé; pero este diagnóstico fue gracias a un muchacho que parecía ser
nuevo, me indujeron a cesárea, porque aún con 9 de dilatación mi bebé corría
riesgo.
Teniendo
en cuenta las experiencias de ambas madres se demuestra que aún falta mucho por
mejorar en el sistema de salud, como también concientizar aún más al personal
médico sobre cómo tratar a las madres en condiciones de alto riesgo donde
peligra la vida del bebé y el bienestar de la madre, esta situación aún está
vigente y debe ser tratado para poder transformar verdaderamente esta
problemática.
Por
otra parte no se debe ignorar las condiciones por las que pasa el personal
médico que puede laborar más de lo establecido incluso doblando turno laboral y
esto puede generar fatiga física y mental en los especialista en neonatología y
al momento de tratar casos de riegos su concentración no está fijada en darle
una solución que implique en salvaguardar la vida de la madre y de su hijo,
además se le puede sumar la falta de insumos médicos que puedan facilitar sus
labores ante estos eventos de riegos que puedan surgir en el proceso de parto.
2.2.2 Sistema de educación bajo la Ley
Crecer Juntos
En
El Salvador la disminución de la natalidad no se presenta como una
problemática alarmante en la actualidad, pero se empieza a sentir los inicios
de esta problemática y esto se puede observar en los bajo niveles de
escolaridad que se presentan año con año, donde antes podían haber alrededor de
30 niños inscritos para cursar su primer grado ahora esa cantidad se refleja a
la mitad y esto podría poner en una muy mala condición a los centros escolares
que demuestren bajas tazas de matrículas al grado de empezar a cerrar los
centros educativos que no reflejen la cantidad que solicita el ministerio de
educación.
Gráfica N° 19
Matriculas de estudiantes 2014-2023
Fuente: Elaboración con datos de Ministerio de
Educación obtenida por año en su sitio Web de MINED.
La
gráfica contrasta una realidad que, a lo largo de los años, ha tenido numerosas
causas. Además de los bajos índices de natalidad, existen otros contextos
sociales que afectan los niveles de escolaridad. Uno de los factores más
alarmantes en años recientes ha sido la violencia ejercida por estructuras
terroristas hacia la población siendo lo más vulnerables los estudiantes. Estos
grupos acechaban a los jóvenes, tratando de obligarlos o seducirlos hacia un
estilo de vida delictiva. Ante este temor, muchos padres optaron por retirar a
sus hijos de los centros educativos, con el tiempo y gracias a las políticas de
seguridad implementadas, esta situación ha mejorado, sin embargo, aún persiste
el problema del abandono escolar entre muchos jóvenes.
La
educación de los jóvenes es crucial para garantizar un relevo generacional que
pueda mantener una nación ante las constantes crisis multidimensionales que
afronta, a cubrir desde problemas políticos hasta socioeconómicos. La educación
trasciende los muros de las instituciones escolares; la familia, como núcleo
fundamental de la sociedad, juega un papel esencial en la transmisión del
legado a lo largo de las generaciones. En este entorno, no solo se comparten
bienes materiales, sino también valores, normas y tradiciones que constituyen
la cultura familiar. De este modo, se preservan las historias y costumbres que
los definen y dan sentido a su identidad.
En
El Salvador el concepto de familia se ha ido transformando y en algunos casos
deteriorando y esto se debe a las circunstancias desoladoras que genera la
pobreza, la falta de oportunidades y principalmente el desinterés a la
educación y en los últimos 24 años la realidad de El Salvador ha dado las
pautas para que muchos niños y jóvenes no visionen un futuro en su propio país,
porque han crecido creyendo que su vida está destinada a formar parte de la
mano de obra barata.
Gráfica N°20
Embarazos en niñas y adolescentes 2015 y
2024
Fuente: Elaboración propia con datos de Ministerio de
Salud 2024
Uno
de los factores que contribuyen a la deserción escolar y a la pérdida de una
visión mejorada de su vida, es la falta de la educación sexual por parte de los
padres y de las instituciones escolares, siendo el motivo principal, porque aún
son temas considerados tabú en la sociedad salvadoreña y bajo esta situación
mucho adolescentes crecen y se desarrollan en entornos que no aportan a su
educación sexual y al no tener este conocimiento, suelen informarse ellos
mismos de forma inadecuada, experimentando sin medir la consecuencias y estas
mismas llevan a un embarazo no deseado en una etapa crucial en su desarrollo
asumiendo una responsabilidad como la crianza y educación de un niño.
Esta
situación que afrontan niñas en la etapa de la adolescencia está destinada
hacer menospreciadas por sus propias familias, abandonar sus estudios y ser
discriminada antes la sociedad, esta es una cruel realidad que no se puede
ignorar por esta razón se impulsa la Ley Crecer Juntos. Esta ley aborda
aspectos como la educación de calidad, el desarrollo integral y la protección
contra cualquier forma de violencia o discriminación. Además, promueve la participación
de la comunidad y establece mecanismos para asegurar el bienestar y desarrollo
óptimo de la niñez y adolescencia en el país.
Esta
ley contrastada a la realidad trata de mitigar las problemáticas que
normalmente atraviesan los docentes además de los padres de familia y por su
puesto los niños, niñas y adolescentes tal como lo expresa la docente de
primera infancia Gloria N:
Yo
he actuado de buena fe, y he ayudado a personas a salir del lugar en donde
están siendo amenazados, donde se ven vulnerados; en ciertas ocasiones ayudé a
una niña que quería ser abusada por su propio padre. Todas las personas damos
señales cuando estamos siendo vulnerados, y se refleja aún más en los niños ese
abuso que reciben.
Los
docentes bajo estas circunstancias de violencia en donde sufren los estudiantes
en sus núcleos familiares lo llevan a tomar posturas de protección hacia estos
mismo; sin embargo, estas decisiones que toman a veces puede contradecir las
políticas institucionales del centro educativo y llevan más allá la relación de
estudiante y profesor, esta acciones eventualmente llegan a surgir cuando el
padre de familia no cumple su rol como protector, y esto se evidencia cuando el
docente observa el comportamiento pasivo o agresivo del alumno reflejando que
necesitan ser visibilizados.
Los
centros educativos son importantes para el desarrollo cognitivo de los
estudiantes, desde la primera infancia, hasta el desarrollo de educación media
(bachillerato); es por ello que la protección de los derechos de la niñez y
adolescencia está aún más presente dentro de esta etapa, debido a que el
respeto y la integridad de cada uno es importante para formar a adultos de
bien, así como también la inmersión de la familia es de vital importancia para
conocer los derechos de sus hijos.
La
Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera Infancia, Niñez y
Adolescencia de El Salvador tiene como objetivo garantizar el pleno ejercicio
de los derechos de niñas, niños y adolescentes, facilitando el cumplimiento de
sus deberes sin distinción de nacionalidad. Para ello, establece un Sistema
Nacional de Protección Integral que involucra a la familia, la sociedad y el
Estado, fundamentado en la Constitución de la República y tratados
internacionales sobre derechos humanos, especialmente la Convención sobre los
Derechos del Niño.
Esta
ley aborda aspectos como la educación de calidad, el desarrollo integral y la
protección contra cualquier forma de violencia o discriminación. Además,
promueve la participación activa de la comunidad y establece mecanismos para
asegurar el bienestar y desarrollo óptimo de la niñez y adolescencia en el
país. Sin embargo, esto muestra un desafío para los docentes de los centros
educativos que están siguiendo al pie de la letra la Ley Crecer Juntos, tal y
como lo relata la docente de un centro educativo capitalino:
Uno
de los principales desafíos que presenta la implementación de la ley en los
centros educativos, es el desconocimiento por parte de los padres de familia,
un ejemplo me pasó a mí días atrás, poniendo en contexto hoy por hoy el
Ministerio de Educación establece que cuando un niño tiene tres inasistencias
que no son justificadas, en donde no te escribe el padre de familia para
decirte que el niño no va a llegar, o escribe y dice que está enfermo, pero
nunca lo lleva a pasar consulta y no hay un documento que ampare, no puedes
colocar que el niño esté enfermo, porque eso no te consta, entonces tú debes de
colocar inasistencia injustificada. La niña llevaba cinco inasistencias
injustificadas, y yo pedí ayuda de parte de la dirección para que llegara la
mamá, la madre es exacta y me ultraja, entra en una situación de insulto, de
agravio hacia mi persona por el desconocimiento de una ley, si el padre de
familia conociera realmente la ley, evitara muchas situaciones de las cuales se
están hablando hoy por hoy dentro de las familias.
En
El Salvador, las leyes establecidas vienen a dar una regulación de actos que se
estaban cometiendo, visibilizando los malos tratos, vacíos legales de
regulaciones anteriores, como la Constitución, Código de Familia, Ley de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia -LEPINA-, entre otras; sin
embargo, la creación de nuevas leyes y reglamento, dan protección a la
población salvadoreña, es por ello que Cristian Palacios se hizo presente en lo
siguiente:
¿Cuáles
son las principales diferencias entre la ley de crecer juntos y normativas
anteriores sobre los derechos de la infancia en El Salvador, anteriormente
conocida como la LEPINA?
Albin
Toffler creo que es un autor que nos ofrece un esquema de la historia alterno
el marxismo, Toffler sostiene que la realidad ha experimentado tres tipos de
civilizaciones, la civilización de la agricultura, la segunda la de la
industrialización y una tercera que surge a raíz de los años 70 que sería el
post industrialismo. Por los años 70, 80, que la normativa está inspirada en el
paradigma de familia vigente que es la familia nuclear, cuando se revisa la
constitución, ¿de qué familia habla el constituyente? De la familia nuclear,
aunque no lo dice, porque fueron los valores que están vigentes en la época en
la que se mete la normativa. La regulación jurídica de la familia estuvo
asignada por muchos años al Código Civil, este tiene una visión patrimonial, de
bienes, es decir, la familia vista como un objeto.
En
el 94, a principios del 21 de octubre, entró en vigor el Código de Familia, que
es inspirado por el valor de igualdad, donde se busca la igualdad de los
cónyuges. Por mucho tiempo, desde el 94 hasta el 2012 aproximadamente, estuvo
en vigencia la normativa de familia, la LEPINA significó un avance, de hecho,
para los niños, si antes no se discutía cómo corregir los hijos, la LEPINA
dijo, miren, no puede corregirlo arbitrariamente. Ese tipo de tolerancia en
zona crisis, es lo que dio lugar a que la ley Crecer Juntos.
¿Qué
papel juegan los jueces y tribunales en la protección de los derechos
establecidos en estas leyes?
Ejercer
la potestad jurisdiccional le llaman los abogados, implica resolver las
controversias jurídicamente relevantes, cuando en el Salvador entra en vigor la
LEPINA y ahora la Ley de Crecer Juntos se genera un proceso de des
judicialización que implica salir del esquema tradicional que consistía en que
todos los conflictos jurídicos asociados a niñez y adolescencia.
El
aspecto jurídico es importante, para poder analizar detalladamente la
aplicación de las leyes en El Salvador, la disponibilidad y el alcance que
estas mismas tienen para con la población; desde las zonas urbanas, hasta las
rurales, aun así mostrándose los resultados del censo 2024, un 1.2% de la
población se auto identificaron con ser indígenas, esto quiere decir que en El
Salvador existen poblados indígenas; por lo tanto el acceso a la justicia, y
derechos lo explica Cristian en lo siguiente:
Uno
de los desafíos es hacer visible lo que ahí está y que de pronto es víctima de
algún tipo de opresión. No es cierto que no hay comunidades indígenas en el
país. Hay algunos sectores que tienen una estructura o una formación de esta
naturaleza. Incluso, últimamente se habla de algún derecho de afrodescendientes
en el país. Tenemos un reto de cómo visibilizarlos. Ahora, sí hay que mencionar
que no hay una referencia clara a este tipo de instancias en estas situaciones,
pero eso no obsta, sin duda alguna, no es ningún límite para que los derechos
reconocidos en estas leyes sean de aplicación directa e inmediata en beneficio
de cualquiera que se encuentre en las circunstancias. Por ejemplo, nuestra
constitución reconoce el derecho a la igualdad en el artículo 3, lo que
conlleva la discriminación sin causa justificada.
No
hay causa justificada para discriminar en razón de aspectos étnicos, de
aspectos históricos o culturales. Por lo tanto, aunque nuestra legislación de
niñez adolescencia no contenga un desarrollo específico para niñez en
condiciones de comunidades indígenas, no hay ningún problema con hacer valer
los derechos que se le reconoce por motivo de igualdad y no discriminación.
Ahora, en el caso de lo rural y lo urbano, por igual, creo que ahí sí la ley ya
ha intentado mitigar cualquier diferencia, jerarquía de diferencia espacial.”
2.2.3 La paternidad presente pero ausente
El
desarrollo de la psicomotricidad de los estudiantes, es de vital importancia
para fortalecer su mente, capacidad de obtener soluciones, y mejorar las
relaciones interpersonales entre estudiantes, docentes y sociedad en general;
por lo tanto, las actividades que desarrolla un centro educativo para poner en
práctica lo anterior mencionado, son importantes para sus alumnos; sin
embargo, la ausencia de los padres en dichas actividades, generan un impacto
negativo en sus hijos, y por lo tanto, no se desarrollan plenamente, tal y como
lo expresa la docente:
Se
hace la primera reunión, que es la reunión de la asamblea, de padres de
familia, donde se le expone a algún tipo de situación. Dentro de eso existe el
espacio donde se le da la participación a la policía, para que ellos pongan en
contexto la situación, los docentes dentro del aula, pero los padres de familia
no entienden. El padre de familia es un actor clave, para que esto pueda
empezar a andar, y sea una relación sana, entre el docente, el alumno y el
padre de familia.
En
El Salvador, muchos niños, niñas y adolescentes no tienen la oportunidad de
crecer junto a ambos padres. Esta realidad, marcada por diversas
circunstancias, obliga a miles de ellos a vivir solo con su madre, su padre o
incluso bajo el cuidado de otros familiares, como abuelos o tíos. Las razones
detrás de esta separación son múltiples. Algunas de las principales causas
incluyen el abandono, la migración en busca de mejores oportunidades y el
fallecimiento de uno o ambos progenitores. En muchos casos, los familiares que
asumen la crianza carecen de los recursos económicos o de una preparación
psicológica necesaria para atender integralmente las necesidades de los más
jóvenes, lo que puede impactar su desarrollo emocional, educativo y social.
Ante
esta situación, iniciativas como la Ley Crecer Juntos buscan mitigar estos
efectos, promoviendo políticas de protección y bienestar para la infancia y
adolescencia.
Gráfica N°21
Niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años
que no viven con sus padres
Fuente:
Elaboración propia con datos de Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
(EHPM) 2023, Banco Central de Reserva BCR 2023
Para
evitar los casos que uno o ambos no se quieran ser responsables el estado,
establece en el Código de Familia, que los niños reciban manutención a
través del pago de cuotas destinadas a su alimentación, educación, salud y
otros aspectos esenciales para su crecimiento. El incumplimiento de esta
obligación puede acarrear consecuencias legales muy graves para el padre o
madre esta son la siguientes: la retención de salario, embargo de bienes,
prohibición de salir del país, e incluso penas de cárcel de hasta 3 años,
medidas drásticas pero efectivas para salvaguardar los menos desprotegidos,
además de hacer conciencia y responsable.
La
familia es considerada una de las instituciones más importantes en la
socialización infantil. La teoría del apego de apego y pérdida de Bowlby (1969)
postula que los vínculos afectivos tempranos son esenciales para el desarrollo
psicológico saludable de un niño y esto puede generar lo siguiente.
·
Vacíos emocionales: Los niños suelen
experimentar sentimientos de abandono, soledad y resentimiento.
·
Conflictos familiares: La ausencia de una
figura parental suele generar tensiones dentro del hogar, especialmente si
otros familiares asumen el rol de cuidadores.
·
Desconexión intergeneracional: Cuando los
abuelos u otros parientes asumen el cuidado, se pueden generar diferencias de
valores y estilos de crianza.
En
muchas familias, la madre o abuelos asume, por lo general, de manera exclusiva
el sostenimiento y cuidado de los hijos, lo que genera diversas consecuencias
tanto económicas como emocionales. Una de las principales repercusiones es la
doble carga económica y emocional que enfrentan las madres, quienes deben
lidiar con largas jornadas laborales mientras, al mismo tiempo, se encargan de
las responsabilidades domésticas. Este escenario se agrava aún más en
situaciones de crisis económica, donde la falta de un segundo ingreso en el
hogar dificulta el acceso a necesidades básicas como la alimentación, la salud
y la educación. El Salvador se observa cómo cambia esta dinámica desde el 2007
hasta el 2024, en los jefes de hogares.
Gráfica
N° 22
Jefes
de hogar según el Censo de Población y Vivienda El Salvador 2007- 2024
Fuente: Elaboración con datos del censo 2007 DYGESTIC
y Banco Central de Reserva 2024
Las
dinámicas de los jefes de hogar han cambiado significativamente con el tiempo.
En la actualidad, las mujeres desempeñan un rol cada vez más activo como jefas
de hogar, una tendencia impulsada por múltiples factores, entre ellos la
migración de los hombres en busca de mejores oportunidades económicas, el
impacto de la violencia y la delincuencia en años anteriores, así como cambios
socioculturales que han permitido una mayor autonomía económica femenina.
En
familias con recursos limitados, incluso los hijos pueden verse obligados a
trabajar para contribuir al sustento familiar, lo que provoca una situación de
trabajo infantil y afecta su desarrollo personal y académico.
Gráfica
N°23
Porcentaje
de adolescentes y jóvenes que trabajan, por rangos de edad
Fuente: Elaboración propia con información Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples 2022
La
ausencia parental también desestructura el modelo tradicional de familia,
produciendo un cambio en los roles familiares. En muchos casos, los hermanos
mayores terminan asumiendo funciones de cuidadores, lo que interfiere
directamente en su crecimiento y desempeño educativo. Igualmente, los abuelos o
tíos se convierten en figuras tutelares, aunque esto puede generar dificultades
debido a la brecha generacional y a limitaciones económicas.
Las
familias en diferentes situaciones dependen de los ingresos para cubrir
necesidades básicas, especialmente en hogares donde se alimentan más de una
boca o en aquellos donde los padres tienen empleos inestables. La incorporación
temprana al mercado laboral puede aliviar la carga financiera de la familia,
permitiendo un mejor acceso a alimentación, salud y educación para los miembros
del hogar.
El
aumento de jóvenes como trabajadores activos también modifica los roles
tradicionales dentro del hogar. En algunos casos, los jóvenes asumen
responsabilidades económicas que anteriormente recaían solo en los padres,
además que el empleo a temprana edad también puede exponer a los jóvenes a
condiciones laborales precarias, explotación o falta de estabilidad, lo que
afecta su bienestar emocional y social.
CAPÍTULO III
3.1 El contraste de las familias
salvadoreñas, entre lo urbano y rural
Este
capítulo abordará dos realidades contrastantes: por un lado, la tranquilidad de
la vida rural, caracterizada por una baja densidad poblacional y limitaciones
en oportunidades y posibilidades económicas; por otro lado, la vida en las
urbes congestionadas y de alta densidad poblacional de El Salvador, que, si
bien presenta desafíos, ofrece mayores posibilidades de desarrollo económico.
Asimismo, se pretenden explorar elementos esenciales sobre la realidad
bifurcada de lo rural y lo urbano, sus dinámicas sociales y su evolución a lo
largo de los últimos 24 años.
En
El Salvador, se presentan dos realidades que sumergen a las familias en
entornos y contextos contrastantes: la vida en la ciudad y en el campo. Para
comprender a profundidad esta diferencia, hemos considerado la teorización de
Raúl Prebisch, titulada "Centro-Periferia". Esta teoría se basa en
dos principios que articulan las relaciones de desarrollo y subdesarrollo,
explicando cómo el mundo se divide en centros y periferias. Aunque
originalmente se enfoca en un análisis global, en este trabajo abordaremos su
aplicación a nivel local.
Aplicando
estos conceptos a nivel local, podemos entender cómo las ciudades en El
Salvador funcionan como centros que atraen recursos, inversión y conocimientos,
beneficiando a quienes están en estas áreas. Por otro lado, las zonas rurales o
periféricas permanecen en un estado de subdesarrollo relativo, debido a su
dependencia de las actividades agrícolas tradicionales, la escasez de inversión
y la limitada integración en los circuitos económicos más dinámicos.
Este
análisis permite identificar que las desigualdades en El Salvador no solo son
resultado de factores internos, sino que también reflejan una dinámica de
dependencia estructural, en la que las regiones rurales y urbanas no están en
igualdad de condiciones.
Figura N°13
Bifurcación
contrastada de las Principales Ciudades y Cabeceras departamentales
Fuente: Elaboración propia de grupo de investigación.
Figura N°14
Las tres principales ciudades de El Salvador
Fuente:
tomadas del BCR 2025
En
el Territorio salvadoreño las ciudades más importantes son, San Salvador, Santa
Ana y San Miguel. San Salvador funge como la capital del país, mientras que
Santa Ana es la capital del departamento homónimo y San Miguel se erige como
principal ciudad de la zona oriental del país, estas ciudades se presenta altas
densidades poblacionales. De acuerdo con el último censo de población y
vivienda del año 2024, la capital, San Salvador centro cuenta con una población
de 673.319 habitantes, Santa Ana centro 250.760 habitantes y San Miguel centro
cuenta con una población de 290.274 habitantes.
Las
tres principales urbes de El Salvador representan el progreso y el desarrollo
de este país, además son el domicilio de muchas familias que habitan
principalmente en colonias y barrios y la razón primordial de su
establecimiento en estas localidades es la proximidad a diferentes fuentes de
trabajo, lo que facilita a los padres de familia brindarles un bienestar a sus
hijos que forman parte de la población estudiantil que cuenta con centros
escolares y académicos más próximos a sus domicilios, facilitando así el acceso
a la formación educativa.
Para
la población en general el vivir en la ciudad trae consigo el beneficio de
tener fácil acceso a los diferentes centros de salud, desde clínicas hasta
hospitales donde se les brinda la debida atención médica y la principal
población beneficiaria de este acceso a la salud son los adultos mayores debido
a su vulnerabilidad en cuanto a su salud. Además, el tener mercados municipales
y supermercados contribuyen aún más al bienestar social del cual las familias
gozan al vivir en una de las tres ciudades de El Salvador.
La
vida en la ciudad no solo representa algo positivo para las familias, también
tiene sus aspectos negativos que afectan a sectores excluidos y vulnerables de
la población. Uno los grandes problemas que enfrentan las familias en las urbes
el vivir en colonias que no cuentan con viviendas dignas, sin embargo, las
familias en necesidad se ven obligados habitarlas en zonas de muy alto riesgo.
Estas zonas de riesgo están situadas a las orillas de ríos, cerca de cárcavas,
o en zonas de infraestructuras en mal estado donde las condiciones de vida son
precarias.
Las
familias que viven en estas condiciones de precariedad generalmente afrontan
una realidad incierta y de extrema pobreza y marginación social, lo que
obstaculiza sus oportunidades de superación. La escasez de recursos y la falta
de apoyo institucional crea elevados índices de vulnerabilidad para las
familias que residen en las ciudades. Esta realidad se ve a simple vista en las
comunidades de San Salvador.
Figura N°15
Vivienda en
precariedad al borde del colapso
Colonia
Gallegos N°1, pasaje San Martín, San Jacinto, San Salvador Centro, El Salvador ©
En
consecuencia, la problemática de la vivienda en zonas de riesgo está
estrechamente relacionada con el nivel de vida de estas familias, quienes, por
lo general, no disponen de los recursos necesarios para acceder a viviendas
seguras y adecuadas.
Figura N°16
Ciudades periféricas
Fuente:
Elaboración con los datos proporcionados por el BCR 2025
Asimismo,
existen cabeceras departamentales que se encuentran rodeadas de áreas rurales,
por ejemplo: La Paz Este y su distrito Zacatecoluca, Chalatenango y su homónimo
Chalatenango centro, así como Usulután y su cabecera departamental, estas tres
localidades fungen como ciudades periféricas y sus pilares económicos son, las
industrias y las más comunes están relacionadas con el sector primario,
especialmente la agricultura y la ganadería. Otras industrias importantes
incluyen la silvicultura, la pesca, la minería a pequeña escala, y las
agroindustrias que procesan productos agrícolas locales.
Las
cabeceras departamentales son áreas levemente urbanas y que cumplen el rol de
ser ciudades periféricas, pero con las diferencias que su nivel de desarrollo
suele ser inferiores a comparación de las ciudades; sin embargo, en El Salvador
las cabeceras departamentales suelen ser puntos fuertes de comercio de materias
primas, de productos agrícolas y centros de turismo al estar rodeado de
paisajes naturales como el caso de la cabecera departamental de Chalatenango
centro.
Estos
centros urbanos suelen tener baja densidad poblacional y sus localidades suelen
ser caseríos y cantones donde es habitual ver viviendas en mal estado
construidas de bahareque y adobe detenidas en el tiempo, pero que aún suelen
ser la morada de muchas familias. Para muchas personas de la ciudad estas
viviendas suelen recordarse con mucha nostalgia y tristeza, para otros
representan un punto de su vida al cual no quieren retroceder por los duros
episodios de escases y pobreza que les tocó vivir siendo niños.
En
El Salvador es común saber de familias que los toco dejar atrás sus raíces por
buscar un bienestar y otras la guerra los obligo a desplazarse hasta la capital
por miedo a ser asesinados por no querer colaborar con cualquiera de las
facciones que estaban en constantes enfrentamiento y bajo esta razón podemos
encontrar millares de anécdotas sobre su recuerdo en viviendas hechas de adobe
y bahareque.
Figura N°17
La casa de la Abuela desde 1940, Cantón el Carao,
Tecoluca, San Vicente
Fuente:
Foto documentada por el equipo de investigación ©
Este
panorama se puede analizar desde diferentes perspectivas. Con el fin de
profundizar en la Bifurcación entre la vida rural y urbana de las familias en
El Salvador, se analizarán los datos presentados por el censo 2024, por medio
de un gráfico donde se muestra el porcentaje de personas por áreas presentadas
en el mapa.
Grafica N° 24
Gráfico de personas en las diferentes áreas del país.
Fuente:
Elaboración propia con datos proporcionado del Banco Central de Reserva BCR 2025
El
grafico expone una representación visual de cómo se divide el territorio
salvadoreño en términos geográficos, notablemente destacando las diferentes
regiones del país. Este grafico puede tomar en cuenta las divisiones por
departamentos, zonas Urbanas y rurales, incluso áreas peculiares de interés
para los sectores productivos del país y a su vez estas áreas se destacan por
ofrecer mejores condiciones de vida a las familias salvadoreñas, sin embargo,
esto pasa a formar parte de los estudios del modelo Centro y periferia
propuestos por Raúl Prebisch, “en el cual las regiones centrales más
desarrolladas e integradas a la economía global tienden a concentrar la
riqueza, mientras que las regiones periféricas enfrentan rezagos estructurales,
reproduciendo desigualdades territoriales en el acceso al desarrollo”(Nassif,
2018, pp. 12–15) en 1949. El desarrollo económico de la
América Latina y algunos de sus principales problemas. CEPAL.
Figura N°18
Mapa de
representación gráfica territorial sobre las áreas Urbanas y rurales del país
Fuente:
Banco Central de Reserva de El Salvador mapa del territorio salvadoreño.
El
mapa ofrece una visión más clara sobre cómo están distribuidas las áreas del
país, destacando de color rojo y café las zonas con alta densidad poblacional
que normalmente son las ciudades metropolitanas o ciudades dormitorio del país
donde se concentra la inversión y el desarrollo a lo que esto se podría
traducir a una centralización socioeconómica del país, el color verde oscuro
representa las zonas rurales más conocida como aldeas donde se concentran la
actividad agrícola, sin embargo, con menor inversión y menos desarrollo
socioeconómico y menos densidad poblacional a lo que se podría traducir zonas
periféricas.
Las
ciudades tienen elementos esenciales que impulsan el desarrollo de la sociedad
teniendo un amplio rubro de empresas que operan y generan empleos para los
ciudadanos residentes de las zonas centrales o periféricas de la ciudad,
mientras que las áreas rurales suelen tener poca actividad comercial siendo lo
más fuerte el rubro agrícola y ganadero.
Cuadro N°10
Características socioeconómicas de zonas
urbanas y rurales
|
Áreas rojas
(Zonas Urbanas):
|
Áreas verdes
oscuro (zonas rurales):
|
|
Alta densidad
poblacional.
|
Baja densidad
poblacional.
|
|
Mayor
inversión pública y privada.
|
Menor inversión
y desarrollo.
|
|
Centro del
desarrollo económico y social.
|
Economía basada
principalmente en la agricultura y actividades primarias.
|
|
Concentran
servicios, infraestructura, empleo, educación y salud.
|
Infraestructura
y servicios más limitados.
|
|
Representan
el eje de la centralización del país.
|
Representan
áreas periféricas y marginadas en términos de planificación nacional.
|
Fuente:
Elaboración propia
En
el territorio Salvadoreño se marcan las zonas rojas como centros de desarrollo
y bienestar por tener accesibilidad a bienes y servicios los cuales son de suma
vitalidad para los ciudadanos y el bienestar de sus familias, bajo esta razón
mucho optan por emigrar a las zonas urbanizadas dejando a sus familias en las
áreas rurales, para establecerse y tener mayores oportunidades laborales y
poder ser un pilar fundamental para sus familias, sin embargo, los más jóvenes
de la familia tienden a establecerse y fundar su propia familia en la ciudad.
Las
zonas marcadas de verde son las áreas rurales, caracterizadas por tener un
ritmo de vida más tranquilo y menos acelerado, los miembros de un núcleo
familiar que usualmente se quedan aquí son los abuelos quienes aún sienten
apego hacia sus orígenes en contraste con los jóvenes, quienes buscan mayores
posibilidades de desarrollo.
La
idea de la centralización y la periferia se suele abordar desde posturas
políticas y económicas, sin embargo, la observación desde un enfoque sociocultural
se puede determinar que los núcleos familiares pueden tener diferentes
realidades, bajo contextos muy contrastantes, donde la familia puede cambiar
significativamente los elementos esenciales para el desarrollo de las nuevas
generaciones.
El
Salvador es un ejemplo del modelo centro y periferia propuesto por Raúl
Prebisch, pero con la diferencia que en El Salvador es a nivel local, donde los
centros urbanos se consolidan como los focos de desarrollo económico, atrayendo
inversores empresariales de diferentes rubros y según los datos del Centro
Nacional de Registros -CNR-2025, nuevas empresas están operando en las
principales ciudades del país, dinamizando así la economía local, sin embargo,
muchas de estas empresas no operan en las zonas rurales al menos que tengan
algún valor turístico.
3.2 Transformaciones culturales y roles
dentro de las familias salvadoreñas en zonas rurales y urbanas
El
Salvador es uno de los países más pequeños de América, y aun así dentro de este
persisten culturas de las familias salvadoreñas, que con el pasar de las
generaciones, estas se transforman según sea el contexto que influye en el
cambio de la misma. Dentro de este cambio se ven alterados los roles familiares
en las zonas urbanas y rurales del país, mediante la incidencia de los factores
económicos, sociales, políticos, entre otros.
Los
censos de población y vivienda realizados en los años 2007 y 2024 muestran la
redistribución de la población en las áreas rurales y urbanas, estas reflejan
una nueva realidad, por el cual la emigración interna y externa ha sido
influido por los medios de subsistencia y condiciones de vida que las familias
salvadoreñas han estado desarrollando. Debido a la escases o poca remuneración
por el trabajo realizado en el campo, muchos miembros de las familias, o la
familia completa decide moverse a las zonas en donde existe un mayor porcentaje
de accesibilidad al empleo, servicios básicos, condiciones de vida, etcétera.
Para
la búsqueda de una buena calidad de vida, se opta en muchas ocasiones por la
emigración de uno de los miembros del hogar, por lo general es la persona más
capacitada física y mentalmente para poder alejarse de su familia y buscar un
empleo bien remunerado. Por lo tanto, estas tomas de decisiones han generado
nuevos cambios y perspectivas de los roles dentro del núcleo familiar,
modificando las responsabilidades de los padres, madres, hijos, abuelos, tíos,
etcétera.
Sin
embargo, las familias son la base fundamental de la economía salvadoreña,
debido a los medios de producción que han generado para la adaptabilidad y
desarrollo de su entorno, siendo en las zonas urbanas y rurales diferentes
tipos de economía, las familias buscan garantizar el desarrollo integral de
niños, niñas, adolescentes y adultos, adaptándose continuamente a los desafíos
del entorno.
Las
oportunidades laborales se brindan en el interior del país, dentro de las zonas
anteriormente mencionadas, cada una con un desarrollo diferente; por lo tanto
en las zonas rurales, la actividad predominante es la agricultura, ganadería,
pesca, y turismo, según sea el tipo de compatibilidad que genere el territorio;
por lo tanto el desarrollo económico familiar puede generarse de manera
artesanal; a su vez, el desarrollo económico familiar de las zonas urbanas
puede ser extendido y mucho más conveniente para un buen desarrollo y calidad
de vida de los integrantes de la familia. Este fenómeno ha generado que la
migración sea un factor clave y este se refleja en el acumulo de personas
viviendo en las zonas urbanas del país.
Cuadro N°11
Población
urbana y rural de El Salvador
|
Año
|
Población
urbana
|
%
|
Población rural
|
%
|
|
2007
|
3,598,836
|
62.7%
|
2,145,277
|
37.3%
|
|
2024
|
4.274,000
|
70.9%
|
1,755,976
|
29.1%
|
Fuente:
Elaboración propia con datos del Censo DIGESTYC 2007 y BCR 2024.
El
presente cuadro demuestra significativamente el cambio que se ha generado en la
población de las zonas que componen el país, esto debido a los cambios
significativos que las zonas brindan para fortalecer la economía y asegurar una
condición de vida digna para los padres, madres, niños, niñas y adolescentes de
El Salvador.
Cuadro N°11
Economía
social familiar salvadoreña
|
Actividad
|
Zona Rural - Departamentos Destacados
|
Zona Urbana - Departamentos Destacados
|
|
Ganadería
|
Bovinos: Usulután, La Unión, Chalatenango y San Miguel
Avícolas: Ahuachapán,
Santa Ana, Sonsonate y Chalatenango
Apicultura: Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate, Chalatenango
Porcinos: Sonsonate, Santa Ana, La Libertad, La Paz
|
Bovinos: San Salvador, Ahuachapán
|
|
Pesca
|
Usulután: Puerto Parada
con pesca artesanal
La Unión: Golfo de
Fonseca.
|
La Libertad: Pesca
artesanal e industrial en el Puerto de La Libertad.
|
|
Industria
|
Santa Ana: Fábricas de
productos alimenticios, bebidas, textiles y farmacéuticos.
|
La Libertad, San Salvador:
Zonas industriales con fábricas de alimentos, plásticos y químicos.
|
|
Agricultura
|
Santa Ana: Cultivo de
café, caña de azúcar, hortalizas y granos básicos.
Chalatenango: Agricultura
en zonas altas.
|
Cuscatlán: Cultivo de
maíz, algodón y arroz de buena calidad.
|
|
Turismo
|
Chalatenango: Turismo
artesanal y cultural.
Morazán: Turismo de
montaña y legado histórico.
Santa Ana: Cerro Verde, Volcán de Izalco e Ilamatepec
|
Santa Ana: Parques
acuáticos y balnearios
Santa Tecla: Paseo El
Carmen como polo de desarrollo turístico.
|
|
Servicios
|
Santa Ana: Servicios
domésticos, enseñanza y transporte.
|
La Libertad, San Salvador:
Centros comerciales y oficinas corporativas.
Sonsonate: Puerto de Acajutla
|
Fuente: Elaboración propia con datos económico sectores productivos
clave Diario el Mundo (s.f.). Informe de desarrollo
productivo por zonas rurales y urbanas MAG.
En
el cuadro se observa el desarrollo de las actividades económicas que prevalecen
en el país; sin embargo, estas son adaptadas según sea la pertinencia, y
compatibilidad de territorio, ubicación geográfica y todas las características
que brinda el área para desarrollarse plenamente en la actividad económica, los
cuales son de aprovecho para las familias salvadoreñas para la subsistencia de
cada una de ellas. Las zonas rurales por las características del medio brindan
la producción primaria, generación de cosechas, cultivo, ganadería, leche,
cera, miel, entre otras; por otro lado, las zonas urbanas brindan los
servicios, industrias más completas, sea por la centralización que tiene la
capital y sus aledaños. A pesar del crecimiento urbano, persisten desigualdades
en el acceso a servicios y oportunidades entre las zonas urbanas y rurales.
La
economía urbana en El Salvador se caracteriza por su diversidad y dinamismo,
especialmente en zonas metropolitanas como San Salvador. Esta economía se
sostiene principalmente en dos grandes sectores: la industria y los servicios.
Industria:
El sector industrial urbano abarca una amplia variedad de actividades, como la
industria textil, de plásticos, muebles, procesamiento de alimentos y bebidas,
bienes de consumo, embalaje, farmacéutica y calzado Grupo (Steve
Colantuoni, 2023, párr. 2) Panorama del sector
industrial urbano en El Salvador. Estas industrias se han establecido en zonas
estratégicas debido a su alta demanda de mano de obra y la cercanía con centros
de consumo y transporte. Esta ubicación facilita tanto la producción como la
distribución, y ha contribuido significativamente a la generación de empleo
urbano.
Servicios:
El sector de servicios incluye tanto la economía pública como la privada. En el
ámbito público, se concentran escuelas, hospitales, clínicas comunales y otras
instituciones que brindan asistencia social, principalmente en el Área
Metropolitana de San Salvador. Por otro lado, el sector privado ha
experimentado un crecimiento notable, ofreciendo servicios como comercio,
entretenimiento, alojamiento (hoteles), servicios financieros y profesionales,
entre otros. Esta diversidad responde a las necesidades de una población urbana
en constante expansión.
En
consecuencia, la concentración de oportunidades laborales y mejores niveles
salariales en las zonas urbanas ha motivado a muchas familias a trasladarse a
estas áreas.
2021:
El salario subió un 20% y quedaron de la siguiente manera: para el sector
comercio y servicios, industria y de los trabajadores de ingenios azucareros en
$364.80. Para maquilas y trabajo a domicilio el sueldo es de $359.16. Los
empleados de beneficios de café y recolección de caña de azúcar reciben un
salario mensual de $272.66. En el caso de los trabajadores del sector
agropecuario, el pago mensual es de $243.46 a $304.32. (Karla
Alfaro, 2024, Sección 1) Evolución del salario
mínimo en El Salvador.
Las
familias salvadoreñas en las zonas urbanas y rurales perciben una diferente
perspectiva de sobrevivencia y enseñanza, por un lado, la transmisión de
cultura en las zonas rurales se basa en la supervivencia y trabajo de tierra o
según sea la economía que envuelve el entorno en el que viven, debido que la
necesidad principal es la generación de productos o siembras para vivir, debido
a que la producción en la zona rural es limitada, y en su mayoría se generan
las condiciones para subsistir de la siembra, ganados, etcétera, debido a esto
la base primordial es llevar el sustento al hogar, tal y como lo relata Dalia
Choto de Martínez quien creció y se desarrolló en el área rural, pero hoy en
día reside en el área urbana:
Mi
madre era artesana y mi padre soldado y agricultor, ellos mandaban a mis
hermanos mayores a cortar bambú, porque de eso mi madre hacía canastos y ella
me enseñó a elaborarlos, mi padre enviaba a mis hermanos a la siembra y a mí me
gustaba acompañarlos, hoy en día que vivo en San Vicente Centro aún sigo
extrañando el campo, mis hermanos se llevan a mis hijos al campo, aunque a
ellos les guste, se sienten más cómodos con la ciudad.
Por
otra parte, en el área urbana la base primordial en los niños, niñas y
adolescentes es la educación y la accesibilidad que los padres generan para el
desarrollo intelectual de los más pequeños, el acceso a los servicios, la
adaptabilidad, rentabilidad, y todo aquello que beneficie a las familias
salvadoreñas pueden generarse en el área urbana, debido a la centralización que
influye en los sectores de producción, la responsabilidad principal de los
hijos es obedecer a sus mayores, poder conseguir una mejor calidad de vida, a
comparación de los padres, madres, abuelos, tíos, debido a la responsabilidad
principal que estos tienen.
El
acceso a servicios públicos de calidad ha sido históricamente una de las
principales demandas de la población, especialmente en las zonas rurales donde
estos servicios son escasos o inexistentes. En contraste, las áreas urbanas
concentran el mayor acceso a infraestructura básica como energía eléctrica,
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, alumbrado
público, recolección de desechos, transporte y seguridad. Esta centralización
responde a una distribución desigual de los recursos estatales, que prioriza
los centros urbanos.
Esta
realidad se refleja en testimonios como el de Andrea Campos, residente de
Tecoluca, San Vicente, y egresada de Ingeniería Agroindustrial, quien señala:
“La vida aquí es tranquila y un tanto limitada, porque para ir a la clínica
tengo que caminar casi 40 minutos. ¡Puchica, aquí todo te queda lejos!”.
La
falta de servicios en las zonas rurales no solo impacta la calidad de vida
diaria, sino que también influye en las decisiones familiares. Muchas familias
optan por emigrar o buscar mejores condiciones en otras regiones, priorizando
el bienestar y desarrollo de la primera infancia. Este tipo de movilidad
familiar está motivado por la necesidad de brindar protección, acceso a salud,
educación y seguridad a los menores del hogar.
En
este contexto, los roles familiares tradicionales tienden a transformarse.
Aunque la familia nuclear —madre, padre e hijos— sigue siendo el modelo más
común, las dinámicas cambian ante situaciones de necesidad. Por ejemplo, cuando
los padres emigran o buscan empleo fuera de sus comunidades o del país, los
hijos pueden quedar al cuidado de abuelos, tíos u otros familiares, lo que da
origen a nuevas configuraciones familiares.
Estas
dinámicas nos llevan a cuestionar: ¿Qué rol cumplen hoy madres y padres en los
medios de producción rural y urbana?
Desde
una perspectiva histórica, Friedrich Engels en El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado Engels, F. 1884, p. 89. El origen de la familia,
la propiedad privada y el Estado., plantea que los roles de hombres y mujeres
han estado condicionados por su función en los sistemas económicos. En el
contexto salvadoreño, el conflicto armado dejó huellas profundas en la
estructura familiar. Durante y después del conflicto armado, el padre solía
asumir el papel de proveedor, buscando medios de subsistencia fuera del hogar,
mientras que la madre desempeñaba el trabajo no remunerado: el cuidado de los
hijos, las tareas del hogar y el sostenimiento emocional de la familia.
Estas
responsabilidades asignadas a las mujeres han perdurado de forma generacional,
sobre todo en zonas rurales, donde su papel sigue siendo clave para el
funcionamiento familiar y comunitario. Tal como señala nuevamente nuestro
entrevistado Andrea Campos:
Las
mujeres aquí no solo cuidan a los hijos, también siembran, cocinan, venden, y
muchas veces son el único sostén real del hogar. Mi padre me ha enseñado todo
lo que un hombre hace en el campo, desde la siembra, ordeñar ganado, técnicas
de siembra y riego, porque él siempre quiso un varón, y cuando terminábamos la
labor, llegábamos a nuestra casa como a las 11 de la mañana, en donde mi
abuelita tenía listo el huacal de maíz para ir al molino y después hacer
tortillas, para luego de almorzar, irme a estudiar.
Cabe
recalcar que la familia está integrada totalmente en la agricultura y
ganadería, desde la abuela, hasta Andrea que sigue transmitiendo su
conocimiento en la ingeniería de agroindustria; por lo tanto, el trabajo y rol
de la mujer en la vida rural se desempeña en la labor y el cuido de la familia,
y el rol del padre es el de proveer y generar las condiciones pertinentes tal y
como lo relata:
Mi
mamá se dedica al comercio, dependemos mucho de lo que mi papá saca del ganado,
por ejemplo: mi madre y yo vamos al potrero a ordeñar las tres vacas que
tenemos y sacamos de dos a tras cantaros de leche, de esa leche hacemos queso,
crema y cuajada y lo vamos a vender al pueblo de Tecoluca y cuando sacamos más
leche, vamos a Zacate a vender nuestros productos a la Quesería de don Lalo y
en las tardes hacemos pan artesanal en un horno de barro que mi viejo hizo hace
algunos años.
Cuadro N°12
Roles de los hijos en las zonas urbanas y
rurales de El Salvador
|
Aspecto
|
Familias
Rurales
|
Familias
Urbanas
|
|
Responsabilidades
en el hogar
|
Hijos e hijas
participan en tareas domésticas y en el cuidado de hermanos menores.
|
Menor carga de
trabajo doméstico; se prioriza el tiempo para estudiar.
|
|
Participación
en el trabajo
|
Desde temprana
edad, apoyan en agricultura, ganadería o ventas informales.
|
Menor
participación laboral; algunos ayudan en pequeños negocios familiares.
|
|
Acceso a la
educación
|
Limitado,
especialmente para niñas; abandono escolar por trabajo o distancias.
|
Mayor acceso a
centros educativos y programas de apoyo escolar.
|
|
Expectativas
familiares
|
Se espera que
contribuyan al sustento del hogar y respeten la autoridad.
|
Se espera que
estudien, se preparen y tengan éxito profesional.
|
|
Relación con
los padres
|
Relación cercana
pero jerárquica; obediencia como valor principal.
|
Relación más
dialogada; búsqueda de entendimiento y negociación.
|
|
Diferencias por
género
|
Niñas con tareas
del hogar; niños en labores físicas o agrícolas.
|
Mayor equidad,
aunque persisten estereotipos en algunas familias.
|
|
Aspiraciones
personales
|
Limitadas por el
contexto; muchos desean migrar o trabajar desde jóvenes.
|
Más aspiraciones
educativas y profesionales; influencia de redes sociales.
|
Fuente: Elaboración propia del equipo de
investigación.
De
esta manera las transformaciones culturales a través de los cambios
generacionales, ha sido un legado que han dejado las familias en el desarrollo
de las actividades que han generado para subsistir de manera digna, los roles
que han perpetrado por años, los cambios abruptos que han vivido para poder
sostenerse, las situaciones que han influenciado para tomar roles dentro del
núcleo familiar. Las familias son el ejemplo de resiliencia en El Salvador, las
culturas, cambios generacionales, roles asignados están influenciados por el
entorno en el que se desarrollan.
3.3 Niños y Niñas sin Cuidado Parental en
El Salvador
En
El Salvador, la estructura familiar ha experimentado transformaciones
significativas en las últimas décadas, afectando especialmente a la niñez y
adolescencia. Uno de los fenómenos más preocupantes es la creciente cantidad de
niñas, niños y adolescentes -NNA- que viven sin uno o ambos padres o sin la
presencia de tutores principales. Esta situación, reportada en la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples EHPM del año 2023, tiene implicaciones directas
en el bienestar integral de las menores y refleja profundas desigualdades
sociales entre los contextos rurales y urbanos.
Gráfica N°25
Niñas Niños y Adolescentes en abandono NNA
(0 a 17 años)
Fuente
informe de NNA en abandono de hogar en 2023.
Esta
problemática permite identificar no solo carencias económicas, sino también
deficiencias en los ámbitos afectivo, educativo, sanitario y de protección
social. En las zonas rurales, las condiciones de vida muchas veces están
marcadas por la pobreza extrema, el limitado acceso a servicios básicos, la
migración forzada y una infraestructura en las periferias. Estas condiciones
suelen provocar la desintegración familiar, ya sea por la migración de uno o
ambos padres en busca de mejores oportunidades laborales o por situaciones de
violencia en años anteriores, estas situaciones obligan a los adultos a tomar
decisiones drásticas para salvaguardar a sus hijos y darles un mejor futuro,
muchas veces que no tuvieron los padres.
Por
otro lado, en las áreas urbanas, aunque existen mayores posibilidades de acceso
a servicios públicos y mejoras en las infraestructuras, se observa un fenómeno
creciente de hogares monoparentales, madres o padres ausentes y niños en
situación de abandono parcial o total. Las dinámicas laborales precarias, el
crecimiento desordenado de las ciudades como tráfico, trasporte en mal estado,
o en ocasiones los precios elevados de las viviendas son factores que influyen
en la inestabilidad de los núcleos familiares.
La
ausencia de padres o tutores no solo impacta en el desarrollo afectivo de los
menores, sino también en entornos de su seguridad y su exposición al trabajo
infantil, ayudándoles a sus padres en las ventas informales después de sus
estudios. En este contexto, la familia, entendida como la primera institución
socializadora, pierde su capacidad de protección dejando a muchos NNA en una
situación de alta vulnerabilidad.
La
diferencia entre el medio rural y el urbano radica, entre otras cosas, en los
recursos disponibles y en la forma en que las comunidades enfrentan la ausencia
o debilitamiento de la familia nuclear tradicional. En las zonas rurales, las
condiciones materiales son más limitadas, los vínculos comunitarios siguen
jugando un papel fundamental para suplir las carencias afectivas y económicas,
esto se refleja en el siguiente cuadro:
Cuadro N°13
Ventajas y desventajas de vivir en las
zonas rurales y urbanas
|
Aspecto
|
Zonas urbanas
|
Zonas rurales
|
|
Ventajas
|
- El acceso a servicios básicos (salud, educación,
transporte)
- Más empleos formales- Mayor conectividad
(Internet, móvil. residencial)
- Presencia de universidades más cerca
- Atención médica especializada
|
- Costo de vida más bajo- Ambiente menos contaminado
- Comunidades más unidas- Acceso a alimentos frescos
- Conservación cultural y de tradiciones
|
|
Desventajas
|
- Alto costo de vida
- mayor tráfico, Estrés y menos tiempo familiar-
|
- Infraestructura deficiente
- Escasas oportunidades laborales
- Migración de jóvenes
- Bajo acceso a tecnología
- Servicios públicos limitados
|
Fuente:
Elaboración propia
Como
lo manifiesta en la entrevista realizada a Mariela N que participa activamente
en solidaridad desde su iglesia cristiana:
Aquí,
cuando vemos a una persona mayor, o alguien con hijos con pocos recursos,
tratamos de ayudarle. En la iglesia a la que yo asisto, organizamos rifas cada
mes con cosas que podemos donar a quienes más lo necesitan. Aunque sea una
libra de arroz, entre todos la recolectamos y la entregamos. Tal vez no sea
mucho, pero sabemos que de alguna manera les ayuda. A veces también llevamos
frijolitos, algo para que al menos puedan comer.
En
contraste, en los entornos urbanos, el crecimiento del individualismo y la
fragmentación social ha dificultado la reproducción de este sentimiento con
nuestros vecinos, en ocasiones los padres salen a trabajar, dejan el cuidado de
sus hijos a cargo de los padres, algún vecino, o de los hijos mayores.
Cuadro N°14
Comparación de las estructuras familiares
rurales y urbanas en El Salvador
(2007- 2024)
|
Año
|
Zona
|
Tipo de Estructura Familiar Predominante
|
Tipos de Parentesco Comunes
|
|
2007
|
Rural
|
Nuclear extensa (padres, hijos, abuelos, tíos)
|
Padres, hijos, abuelos, tíos, primos
|
|
2007
|
Urbana
|
Nuclear simple (padres e hijos)
|
Padres, hijos
|
|
2024
|
Rural
|
Ensamblada y extendida fragmentada
|
Madres solas, abuelos, hermanos mayores como
tutores, padrastros
|
|
2024
|
Urbana
|
Monoparental y unipersonal creciente
|
Madres o padres solos con hijos, hermanos cuidando
hermanos, vecinos como cuidadores informales
|
Elaboración
propia del Censo 2007 y censo del 2024
En
ausencia de los padres, otros miembros del núcleo familiar, como abuelos, tíos
o hermanos mayores, adquieren la responsabilidad de los roles de crianza. Este
cambio, aunque necesario, provoca transformaciones significativas en las
estructuras de autoridad y las dinámicas familiares.
Un
ejemplo de esto es el caso de un abuelo que asume la figura de jefe de hogar.
En este tipo de situaciones, la autoridad del abuelo o abuela puede ser
ejercida de una familia rígida, sin cuestionamientos, lo que impide la
expresión de opiniones individuales y limita la autonomía de los miembros más
jóvenes, mayormente en las zonas rurales predominan, esto puede generar
frustración, ya que los jóvenes se ven imposibilitados de tomar decisiones o de
expresar sus puntos de vista libremente.
Cuadro N°15
Roles de las familias urbanas y rurales
salvadoreñas
|
Aspecto
|
Familia Rural
|
Familia
Urbana
|
|
Rol del padre
|
Principal
proveedor económico; trabaja en agricultura o trabajos informales.
|
Puede
ser proveedor, pero a menudo comparte responsabilidades con la madre.
|
|
Rol de la madre
|
Cuidadora
principal del hogar e hijos; también participa en actividades agrícolas.
|
Trabaja
fuera del hogar y también cuida del hogar; rol más compartido.
|
|
Rol de los hijos
|
Apoyan
en el trabajo agrícola o doméstico desde temprana edad.
|
Enfocados
en los estudios, con menos responsabilidades laborales desde niños.
|
|
Rol de los abuelos
|
Figuras
de autoridad y apoyo en el cuidado de los nietos.
|
Cuidan
a los nietos si los padres trabajan, pero con menor autoridad.
|
|
Educación
|
Limitado
acceso a educación; priorizan el trabajo familiar.
|
Mayor
acceso a la educación formal; más importancia a la formación académica.
|
|
Distribución de tareas
|
Tradicional
y patriarcal; división clara entre tareas de hombres y mujeres.
|
Más
equitativa; puede haber intercambio de roles domésticos entre géneros.
|
|
Participación comunitaria
|
Alta;
redes de apoyos familiares y vecinales son esenciales.
|
Menor
participación comunitaria; relaciones más individuales.
|
|
Relación con
el entorno
|
Más vinculadas
al medio natural y a la tierra.
|
Vinculadas a la
tecnología, el transporte y el acceso a servicios.
|
|
Visión sobre
el género
|
Más tradicional;
prevalece el machismo.
|
Mayor apertura
hacia la equidad de género.
|
Fuente:
Elaboración propia del equipo de investigación
Por
otro lado, en algunos casos, la falta de autoridad o la ausencia de una figura
clara de liderazgo pueden crear un ambiente de caos dentro del hogar. Por el
contrario, en las zonas urbanas, donde en algunos hogares predominan las
familias democráticas el tipo de crianza es diferente, se fomenta un ambiente
de diálogo y respeto mutuo, donde los padres toman en cuenta las opiniones de
los más jóvenes del hogar.
Los
límites suelen ser más flexibles y, en ocasiones, se perdonan o toleran ciertas
conductas inapropiadas de los hijos, estos tipos de crianza pueden variar,
dependiendo como sean los padres, o las personas encargadas o el parentesco que
las familias tenga, veamos la gráfica siguiente:
Grafica N°26
Parentesco de Niñas Niños y Adolescentes
con el jefe o jefa del Hogar - Censos
2007 y 2024
Fuente
creada a partir del Censos 2007 y 2024
Las
dinámicas familiares y sociales entre 2007 y 2024 en la disminución del
porcentaje de Niños, Niñas y Adolescentes NNA que son hijos o hijas del jefe o
jefa del hogar refleja una diversificación en las familias como la migración
interna, por trabajos entre otros.
Este
leve aumento en la proporción de NNA sin parentesco con el jefe o jefa del
hogar puede ser indicativo de fenómenos como la acogida informal, padres que
buscan mejores condiciones de vida con la migración, o abandono de los padres
con los abuelos o algún pariente. En ocasiones en el país esto conlleva lo que
es el trabajo infantil, pero no explotación, por ejemplo, jóvenes ayudando a
sus parientes después que salen de las escuelas, a vender en negocios
informales para llevar el sustento al hogar, entre todos se apoyan en la
familia, tal y como lo relata en la entrevista Mariela N:
Aquí,
algunos tienen que ir hasta San Salvador a trabajar, yo trabajo en una maquila
y bueno, nos toca madrugar, en la casa todos nos apoyamos, cada quien aporta
para los gastos del hogar, uno paga el agua, otro la luz, otro se encarga de la
comida y así vamos saliendo adelante, porque no nos queda de otra.
Con
la tabla siguiente podemos observar que, en su mayoría, los más jóvenes
comienzan a trabajar desde edades tempranas, ayudando y aportando a sus padres.
Cuadro N°16
Trabajo infantil en El Salvador por área
rural y urbana 2005-2023
|
Año
|
Total, de
niños/as en trabajo infantil
|
Porcentaje en
zona rural
|
Porcentaje en
zona urbana
|
|
2005
|
208,213
|
62.4%
|
37.6%
|
|
2010
|
177,070
|
62.1%
|
37.9%
|
|
2022
|
66,353
|
60.9%
|
39.1%
|
|
2023
|
70,171
|
65.8%
|
34.2%
|
Fuente:
Elaboración propia con los datos de diferentes años (EHPM- 2005 y EHPM 2023)
El
trabajo infantil aparece como una estrategia de sobrevivencia frente a la
precariedad estructural que enfrentan muchas familias, mayormente en el área
rural, muchas veces la inserción temprana de niños y niñas en el mundo laboral
no responde a decisiones voluntarias, sino a la necesidad de contribuir a los
ingresos del hogar, los padres no tienen un lugar para dejar a sus hijos.
Estas
desigualdades se profundizan en las zonas rurales, donde el trabajo infantil
presenta mayor prevalencia, ayudando con las cosechas o enseñándole al NNA a
cómo sobrevivir, la brecha entre lo urbano y lo rural, en algunos casos esta
práctica se percibe como una manera de formar carácter porque trabajan desde
temprana edad, los padres les inculcan responsabilidad para prepararlos a la
vida adulta.
Asimismo,
los NNA en esta problemática, se encuentran más expuestos a sufrir violencia
física, emocional y sexual, la inseguridad del entorno, la falta de afecto y la
carencia de figuras adultas estables en su vida generan daños psico emocionales
que, muchas veces, perduran hasta la adultez.
3.3.1
Influencia de las Redes Sociales en las Relaciones Familiares
En
la globalización digital, las redes sociales se han convertido en una
herramienta central en la vida cotidiana de millones de personas. En El
Salvador no es la excepción, estas plataformas han penetrado profundamente en
las dinámicas sociales, incluyendo el ámbito familiar, la forma en que las
personas se comunican, comparten experiencias y construyen vínculos afectivos
ha sido mediada por dispositivos móviles y entornos virtuales, con
implicaciones que se agravaron tras la pandemia de COVID-19. El uso excesivo de
redes sociales ha alterado de forma significativa el tiempo que las personas
dedican a la convivencia familia, como padres que les dan los celulares a los
hijos y no pasan tiempo de calidad con ellos hasta hijos que pueden pasar
encerrados en sus cuartos, sin salir a socializar.
Las
redes sociales, como producto del avance tecnológico y la digitalización de la
vida social, han adquirido una función estructurante en las interacciones
cotidianas.
Un
factor fundamental que potencia el impacto de las redes sociales es la
incorporación creciente de la Inteligencia Artificial (IA). La IA está presente
en los algoritmos que personalizan el contenido que los usuarios ven, diseñando
experiencias digitales cada vez más adictivas y ajustadas a los intereses y
emociones de cada individuo. Esto puede profundizar la desconexión familiar, ya
que los dispositivos y plataformas digitales "aprenden" los hábitos
de uso, sugiriendo contenidos que prolongan el tiempo frente a las pantallas y
dificultan la desconexión para interactuar en el mundo real.
No
obstante, este fenómeno también ha generado efectos adversos, como la sociedad
red de Manuel Castells, las relaciones se descentralizan del espacio físico y
se trasladan a los entornos digitales, lo que provoca una transformación del
lenguaje, los hábitos y los modos de interacción dentro del núcleo familia esto
pasando mayormente en las zonas urbanas.
En
zonas rurales, donde el acceso puede ser más limitado, el tiempo en redes
sociales es menor en comparación con las zonas urbanas. Sin embargo, la
desconexión emocional no se excluye, ya que el hábito de priorizar la
interacción digital sobre la presencia física.
En
una familia de zona urbana, antes se solía conversar durante la cena sobre lo
ocurrido en el día, en la actualidad siguen comiendo juntos, pero cada miembro
de la familia está distraído con sus dispositivos móviles, la madre revisa las
redes sociales, el padre mira videos, y los hijos están en los videojuegos en
el celular, físicamente están presentes, pero emocionalmente están
desconectados.
En
las familias urbanas, actividades como ir al campo, preparar comidas colectivas
o visitar a los vecinos son menos comunes. En cambio, en las zonas rurales,
aunque estas tradiciones aún se conservan en parte, como vimos en los datos
anteriores, muchos hijos trabajan desde temprano o están involucrados en otras
actividades, como socializar con conocidos. Sin embargo, en la actualidad,
especialmente entre los jóvenes, estas prácticas están siendo reemplazadas por
el uso de redes sociales. Por ejemplo, un adolescente puede preferir quedarse
en casa viendo videos o chateando, mientras sus padres mantienen las
tradiciones heredadas de sus padres.
Esta
transformación en los hábitos y formas de socialización también se relaciona
con los cambios demográficos observados en los últimos años. A continuación, se
presenta una distribución estimada de niños, niñas y adolescentes entre zonas
urbanas y rurales en los últimos años.
Cuadro N°17
Distribución
estimada de niños, niñas y adolescentes 2007- 2024
|
Año
|
% niños en
zonas urbanas
|
% niños en
zonas rurales
|
|
2007
|
52%
|
48%
|
|
2024
|
65%
|
35%
|
Fuente:
Elaboración con datos de DIGESTYC 2007 y BCR 2024
Como
se observa, el porcentaje de menores que viven en zonas urbanas ha aumentado
considerablemente, lo cual influye en la pérdida o transformación de ciertas
tradiciones familiares, especialmente en el ámbito rural, pero no siempre es
necesario la perdida de tradiciones también se debe a mejores oportunidades
para los más jóvenes, educación, infraestructuras, servicios básicos entre
otros.
Hoy
en día, adolescentes y jóvenes no solo se relacionan cara a cara, sino que
forman parte de comunidades digitales, esto ha generado una nueva forma de
construir identidad, compartir experiencias y acceder a información, lo cual
modifica la manera en que se construyen y mantienen los lazos sociales y
culturales. En muchos casos, la interacción digital sustituye o complementa las
reuniones tradicionales, especialmente en contextos urbanos o en familias con
miembros migrantes.
Como
se menciona en la siguiente entrevista, el acceso a opciones educativas o
laborales en centros urbanos y en el extranjero también se ve influenciado por
estas redes digitales, ya que muchas decisiones se toman con base en
recomendaciones compartidas en línea o por contacto con familiares y amigos a
través de redes sociales, donde los más jóvenes se mira afectados en las
decisiones que toman, tal y como lo menciona nuestra entrevistada Mariela N:
Aquí
en el cantón hay una escuela cerca, pero la gente prefiere ir al centro de
Zacatecoluca porque allí enseñan mejor o a un colegio que unos $40 dólares
pagan mensual, la gente que puede no viene al centro escolar que está aquí por
Amayo. Mi hijo con sus otros amigos prefirió irse para Estados Unidos a
trabajar aún estaba en noveno grado, uno le dijo a otro, y a si se fueron.
Otras personas prefieren irse a lugares del centro porque todo les resulta más
fácil. También hay personas que trabajan hasta allá, ya que un pick-up
pasa todas las mañanas recogiendo a quienes trabajan, doctores, personal de
limpieza y van de todo.
Este
testimonio ilustra claramente, cómo piensa y toman las decisiones las familias
y los más jóvenes con la influencia de las redes sociales y la comunicación
constante con amigos familia, que ya han emigrado, genera una percepción de que
las oportunidades reales solo se encuentran fuera del entorno.
Hasta
cierto punto, la emigración es más que una opción casi inevitable, incluso
desde edades tempranas, lo cual refleja una ruptura en los procesos del entorno
familiar, que antes era vista como un espacio central de desarrollo, esta
situación pierde su valor ante la promesa de una mejora económica inmediata,
aunque esto signifique abandonar la tierra que los vio crecer.
En
muchas familias que residen en zonas urbanas, el ritmo de vida acelerado y el
hecho de que tanto el padre como la madre trabajen fuera del hogar han cambiado
profundamente la forma de convivencia, modificación de estatus y roles,
asimismo, las relaciones interpersonales.
Conclusiones
En
virtud de lo presentado, se concluye que esta experiencia investigativa de
carácter académica, da pauta de la importancia del estudio de los contextos
sociales, los entornos y la realidad de las Familias ya que son hitos cruciales
para la sociedad salvadoreña, dado a su impacto que genera en cada uno de los
fundamentos de los núcleos familiares en El Salvador, a su vez la importancia
que se le da al estudio de coyunturas sociales bajo el lente de las diferentes
ramas de las ciencias sociales, tales como la sociología, psicología,
antropología y política, que desde sus posturas brindan una concepción más
clara de la realidad en la que viven hoy en día muchas familias en El salvador,
porque a través de este estudio se concluye que los cambios sociales generan
impacto en la población salvadoreña, y consigo trae transformaciones sociales
que cada generación lo percibe en su cotidianidad y entorno a la cual la
familia tiene una enorme capacidad de adaptación a las diferentes
transformaciones sociales por las que el país atraviesa constantemente.
Esta
investigación permite comprender que las familias en El Salvador no son meros
receptores pasivos de los cambios sociales, sino actores dinámicos que, a
través de su resiliencia y adaptación, reflejan la complejidad de un entramado
social en constante transformación. La interacción de múltiples factores, desde
las influencias culturales hasta las políticas públicas, configura un escenario
en el que los núcleos familiares enfrentan retos significativos, pero también
oportunidades para reconfigurar sus roles y estructuras. Desde una perspectiva
interdisciplinaria, se evidencia que los fenómenos sociales no pueden ser
comprendidos en aislamiento, sino que requieren un análisis integral que
considere las distintas dimensiones de la realidad social.
En
resumen, esta investigación evidencia la importancia de comprender los
contextos sociales y las realidades familiares en El Salvador, ya que estos
elementos son fundamentales para entender los cambios y desafíos que enfrenta
la sociedad. Desde las distintas disciplinas de las ciencias sociales, como la
sociología, la psicología, la antropología y la política, se enriquece la
visión sobre cómo las familias salvadoreñas experimentan y se adaptan a las
transformaciones sociales. Los resultados indican que los cambios en la
estructura y dinámica social generan impactos directos en la vida cotidiana de
las familias, quienes muestran una notable capacidad de resiliencia y
adaptación frente a los constantes movimientos sociales del país. Este análisis
refuerza la importancia de seguir estudiando estos fenómenos para promover
políticas y acciones que fortalezcan la estabilidad y el bienestar de las
familias en El Salvador.
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